BDO · Pytania i odpowiedzi
Co to jest ewidencja uproszczona w BDO?
Ewidencja uproszczona to forma ewidencji odpadów w BDO, w której prowadzi się wyłącznie kartę przekazania odpadów (KPO), bez karty ewidencji odpadów (KEO). Art. 71 pkt 1-3 ustawy o odpadach przewiduje ją dla czterech kategorii podmiotów, m.in. dla wytwarzających do 100 kg odpadów niebezpiecznych rocznie albo do 5 ton rocznie odpadów innych niż niebezpieczne i niebędących odpadami komunalnymi. Nie zwalnia z ewidencji, tylko upraszcza jej formę.
Kto może prowadzić ewidencję uproszczoną?
Art. 71 pkt 1-3 ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587) wymienia cztery kategorie podmiotów, które prowadzą uproszczoną ewidencję odpadów z zastosowaniem jedynie karty przekazania odpadów. Są to podmioty wytwarzające odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie (pkt 1 lit. a), podmioty wytwarzające odpady inne niż niebezpieczne i niebędące odpadami komunalnymi w ilości do 5 ton rocznie (pkt 1 lit. b), podmioty wykonujące wyłącznie usługę transportu odpadów (pkt 2) oraz podmioty władające gruntem, na którym stosowane są komunalne osady ściekowe (pkt 3).
| Kategoria (art. 71 ustawy o odpadach) | Kryterium | Rodzaj kryterium |
|---|---|---|
| Pkt 1 lit. a | odpady niebezpieczne do 100 kg rocznie | ilościowe |
| Pkt 1 lit. b | odpady inne niż niebezpieczne, niebędące komunalnymi, do 5 ton rocznie | ilościowe |
| Pkt 2 | wyłącznie usługa transportu odpadów | rodzaj działalności |
| Pkt 3 | władanie gruntem, na którym stosuje się komunalne osady ściekowe | podmiotowe |
Podmiot musi mieścić się w jednej z tych kategorii (art. 71 pkt 1-3 ustawy o odpadach). Więcej o warunkach przeczytasz w artykule kiedy można prowadzić uproszczoną ewidencję odpadów.
Czym ewidencja uproszczona różni się od zwolnienia z ewidencji?
Art. 71 ustawy o odpadach nie zwalnia z ewidencji, tylko upraszcza jej formę do samej KPO. To odrębny, niższy próg od całkowitego zwolnienia z obowiązku ewidencji, które przewiduje art. 66 ust. 4 tej ustawy. W praktyce oznacza to dwa osobne testy: podmiot może nie kwalifikować się do zwolnienia z art. 66 ust. 4 (czyli musi prowadzić ewidencję), a jednocześnie spełniać warunki art. 71 i prowadzić ją tylko na KPO.
Kryterium z art. 71 pkt 2 ustawy o odpadach nie jest ilościowe. Dla przewoźnika liczy się rodzaj działalności (wyłącznie usługa transportu odpadów), a nie masa przewożonych odpadów.
Jakie dokumenty ewidencji odpadów wymienia ustawa?
Art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach wyróżnia siedem rodzajów dokumentów, zależnie od roli podmiotu i rodzaju odpadów:
- karta przekazania odpadów (KPO) (art. 67 ust. 1 pkt 1),
- karta ewidencji odpadów (KEO) (art. 67 ust. 1 pkt 1),
- karta ewidencji komunalnych osadów ściekowych (art. 67 ust. 1 pkt 1),
- karta ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (art. 67 ust. 1 pkt 1),
- karta ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji (art. 67 ust. 1 pkt 1),
- karta ewidencji odpadów niebezpiecznych, dla sprzedawcy lub pośrednika niebędącego posiadaczem odpadów (art. 67 ust. 1 pkt 2),
- karta przekazania odpadów komunalnych, dla podmiotów w łańcuchu odpadów komunalnych, zamiast zwykłej KPO (art. 67 ust. 1 pkt 3).
Karta przekazania odpadów komunalnych nie jest tym samym dokumentem co zwykła KPO, mimo podobnej nazwy (art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach). Uproszczenie z art. 71 ustawy o odpadach sprowadza ewidencję do samej KPO, czyli do pierwszego dokumentu z tej listy. Przegląd obowiązków w systemie znajdziesz w dziale BDO.
Kiedy trzeba prowadzić KEO osobno dla każdego odpadu?
Według art. 70 ust. 1 ustawy o odpadach posiadacz odpadów prowadzi kartę ewidencji odpadów odrębnie dla każdego rodzaju (kodu) odpadów, a nie jedną zbiorczą kartę dla całej działalności. Dotyczy to posiadacza objętego obowiązkiem ewidencji, który nie korzysta z uproszczenia z art. 71 tej ustawy. W praktyce zwykły wytwórca odpadów (np. warsztat, sklep, biuro) spoza uproszczenia prowadzi więc jedną KEO na każdy kod odpadu, który faktycznie wytwarza.
Trzy szczególne karty ewidencji (komunalnych osadów ściekowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz pojazdów wycofanych z eksploatacji) art. 70 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o odpadach przypisuje wskazanym wprost, wyspecjalizowanym podmiotom, a nie każdemu posiadaczowi tych odpadów.
Ważne rozróżnienie: wytwórca komunalnych osadów ściekowych prowadzi własną kartę z art. 70 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach, natomiast podmiot, który tylko włada gruntem z zastosowanymi osadami, mieści się w uproszczeniu z art. 71 pkt 3 tej ustawy.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Uproszczona ewidencja według art. 71 ustawy o odpadach nie usuwa obowiązku rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach z art. 75 ust. 1 tej ustawy. Wytwórca odpadów korzystający z uproszczenia (art. 71 pkt 1) nadal jest obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów, tyle że w formie uproszczonej, więc mieści się w art. 75 ust. 1 pkt 1 tej ustawy i składa sprawozdanie na standardowych zasadach.
Co zrobić w praktyce?
Ustal, czy mieścisz się w jednej z czterech kategorii z art. 71 ustawy o odpadach, i porównaj roczne ilości wytwarzanych odpadów z progami 100 kg (odpady niebezpieczne) oraz 5 ton (odpady inne niż niebezpieczne, niebędące komunalnymi). Jeśli się mieścisz, wystarczy KPO. Jeśli nie, a nie jesteś zwolniony z ewidencji na podstawie art. 66 ust. 4 tej ustawy, potrzebujesz KEO dla każdego kodu odpadu (art. 70 ust. 1 tej ustawy). Jeśli jako wytwórca odpadów prowadzisz uproszczoną ewidencję, nadal składasz roczne sprawozdanie z art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach. Zasady ewidencjonowania drobnych, nieregularnych przekazań opisuje artykuł jak ewidencjonować odpady przekazywane nieregularnie w małych ilościach.
Stan prawny na: 2026-10-15
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.