BDO · Pytania i odpowiedzi
Czy trzeba złożyć zerowe sprawozdanie odpadowe do BDO, jeśli firma nie wytworzyła odpadów
- Decyduje rzeczywisty wynik działalności w danym roku (czy faktycznie wytworzono odpady albo wprowadzono do obrotu produkty objęte obowiązkiem), a nie sam fakt, że firma nadal prowadzi działalność gos…
- Obowiązek sprawozdania o wytwarzanych odpadach jest sprzężony ze statusem podmiotu obowiązanego do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 w związku z art. 75 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach).
- Zasada zwolnienia nie dotyczy podmiotów odbierających odpady komunalne — art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach wprost wyłącza tę kategorię z kręgu podmiotów zbierających i przetwarzających odpady.
Nie. Podmiot, który w danym roku kalendarzowym faktycznie nie wytworzył odpadów objętych obowiązkiem ewidencji i nie gospodarował odpadami (analogicznie: nie wprowadził do obrotu produktów ani opakowań objętych obowiązkiem sprawozdawczym), nie musi składać za ten rok żadnego sprawozdania do BDO — w tym tzw. sprawozdania zerowego (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 oraz art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach).
Co decyduje o obowiązku: wynik działalności czy jej ciągłość?
Decyduje rzeczywisty wynik działalności w danym roku (czy faktycznie wytworzono odpady albo wprowadzono do obrotu produkty objęte obowiązkiem), a nie sam fakt, że firma nadal prowadzi działalność gospodarczą ani jej status rejestracyjny w BDO. Nawet podmiot, który przez cały rok normalnie funkcjonował, ale w tym konkretnym roku nie wytworzył żadnych odpadów objętych ewidencją, nie ma obowiązku złożenia sprawozdania za ten okres (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 ustawy o odpadach).
Dotyczy to osobno każdego z dwóch głównych typów rocznego sprawozdania, które przewiduje ustawa o odpadach:
- sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi (art. 73),
- sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (art. 75), które obejmuje wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji oraz podmioty zbierające lub przetwarzające odpady.
Każdy z nich ma własny krąg zobowiązanych, co opisuje artykuł o tym, jakie sprawozdania odpadowe trzeba składać w BDO i kto je składa.
Kiedy sprawozdanie trzeba złożyć, a kiedy nie?
Obowiązek sprawozdania o wytwarzanych odpadach jest sprzężony ze statusem podmiotu obowiązanego do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 w związku z art. 75 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach). Samo wytworzenie jakichkolwiek odpadów nie wystarcza — liczy się to, czy podmiot musiał je ewidencjonować.
| Sytuacja w danym roku kalendarzowym | Czy składa się sprawozdanie | Podstawa w ustawie o odpadach |
|---|---|---|
| Podmiot nie wytworzył odpadów objętych ewidencją i nie gospodarował odpadami | Nie — także zerowego | art. 75 ust. 1 pkt 1–3 |
| Podmiot nie wprowadził do obrotu produktów ani opakowań objętych obowiązkiem sprawozdawczym | Nie — w zakresie sprawozdania o produktach i opakowaniach | art. 73 ust. 1–2 |
| Podmiot wytworzył odpady, ale jest zwolniony z ich ewidencji | Nie — z tytułu wytwarzania odpadów | art. 66 ust. 4 w związku z art. 75 ust. 1 pkt 1–2 |
| Podmiot wytworzył odpady i prowadzi ewidencję uproszczoną, wyłącznie kartą przekazania odpadów | Tak — na zasadach ogólnych | art. 71 w związku z art. 75 ust. 1 pkt 1 |
Sprawozdanie o produktach i opakowaniach ma odrębną przesłankę — wprowadzanie produktów lub opakowań do obrotu (art. 73 ustawy o odpadach) — i nie zależy od obowiązku ewidencji odpadów. Firma może więc nie składać sprawozdania o wytwarzanych odpadach, a mimo to składać sprawozdanie produktowe.
Zastrzeżenie dotyczy podmiotu, który ma aktywne zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów (art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach), a w danym roku niczego nie przyjął ani nie przetworzył. Dla tej grupy brak obowiązku sprawozdawczego nie jest przesądzony i nie należy go zakładać.
Wyjątek, na który trzeba uważać
Zasada zwolnienia nie dotyczy podmiotów odbierających odpady komunalne — art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach wprost wyłącza tę kategorię z kręgu podmiotów zbierających i przetwarzających odpady. Samo to wyłączenie nie oznacza jednak, że taki podmiot nie ma żadnego obowiązku sprawozdawczego na podstawie innej ustawy — tej kwestii opisana tu zasada nie rozstrzyga.
Czy warto złożyć sprawozdanie zerowe mimo braku obowiązku?
Część doradców i audytorów rekomenduje złożenie sprawozdania zerowego mimo braku ustawowego wymogu — jako dowód należytej staranności na wypadek kontroli. To praktyczna rekomendacja, nie wymóg prawny — decyzja należy do podmiotu.
Jakie terminy obowiązują, gdy obowiązek jednak powstaje?
Jeżeli w danym roku podmiot wytworzył odpady objęte ewidencją albo wprowadził produkty lub opakowania, sprawozdanie składa się elektronicznie, przez indywidualne konto w systemie BDO (art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach).
| Sytuacja | Termin | Podstawa w ustawie o odpadach |
|---|---|---|
| Sprawozdanie roczne za poprzedni rok kalendarzowy | do 15 marca | art. 76 ust. 1 |
| Trwałe zaprzestanie wykonywania działalności | 7 dni od dnia zaprzestania działalności | art. 76 ust. 3 |
Gdy 15 marca wypada w sobotę lub w dzień ustawowo wolny od pracy, termin przesuwa się na najbliższy następny dzień roboczy (art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach). Ustawa nie przewiduje osobnego terminu dla pierwszego, niepełnego roku działalności: sprawozdanie obejmuje wtedy okres od faktycznego rozpoczęcia działalności do 31 grudnia i składa się je w terminie ogólnym (art. 76 ust. 1 tej ustawy).
Niezłożenie wymaganego sprawozdania albo złożenie go po terminie jest wykroczeniem zagrożonym grzywną (art. 180a w związku z art. 76 ustawy o odpadach). Złożone sprawozdanie marszałek województwa może zweryfikować i wezwać do poprawienia (art. 77 ustawy o odpadach) — opisuje to tekst o tym, na czym polega korekta sprawozdania BDO na wezwanie marszałka województwa.
Przykład: firma usługowa ma wpis w rejestrze BDO jako wytwórca odpadów. W danym roku kalendarzowym nie wytworzyła żadnych odpadów objętych ewidencją, nie gospodarowała odpadami i nie wprowadziła do obrotu produktów w opakowaniach. Za ten rok nie składa żadnego sprawozdania, także zerowego (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 oraz art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach). Jeżeli w kolejnym roku wytworzy odpady, które musi ewidencjonować, sprawozdanie za ten kolejny rok złoży do 15 marca roku następnego (art. 76 ust. 1 tej ustawy).
Co zrobić teraz
Punktem wyjścia jest ewidencja: to z niej wynika, czy w danym roku powstały odpady objęte obowiązkiem. Zasady jej prowadzenia przy rzadkich przekazaniach opisuje tekst o tym, jak ewidencjonować odpady przekazywane nieregularnie w małych ilościach przez cały rok, a pozostałe tematy zbiera przegląd zagadnień dotyczących BDO.
Najczęściej zadawane pytania
Czy brak wpisu do BDO zwalnia ze sprawozdania?
Nie — to dwie różne kwestie. Zwolnienie ze sprawozdania zależy od tego, czy w danym roku faktycznie wytworzono odpady albo wprowadzono do obrotu produkty objęte obowiązkiem, nie od statusu rejestracyjnego w BDO (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 oraz art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach).
Czy uproszczona ewidencja, prowadzona wyłącznie kartą przekazania odpadów, zwalnia ze sprawozdania?
Nie. Uproszczona ewidencja upraszcza tylko formę ewidencji: podmiot pozostaje obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów i składa sprawozdanie na zasadach ogólnych (art. 71 w związku z art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach).
Stan prawny na: 2026-10-02
Podstawa prawna i źródła
Art. 75 ust. 1 pkt 1–3 oraz art. 73 ust. 1–2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U.2023.1587 t.j. z późn. zm.). Krąg podmiotów obowiązanych jest zdefiniowany czynnościowo — przez to, co podmiot faktycznie robił w danym roku, nie przez sam fakt posiadania aktywnego wpisu w rejestrze BDO.
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
