Jaka kara grozi za spóźnione złożenie sprawozdania BDO

Spóźnione złożenie sprawozdania BDO: za niezłożenie sprawozdania grozi grzywna z art. 180a w zw. z art. 76 ustawy o odpadach. Przepis nie podaje kwoty, więc stosuje się ogólny zakres z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń, czyli od 20 do 5000 zł. Objęcie tą grzywną sprawozdania złożonego po terminie jest wykładnią, a nie literalnym przepisem.

Stan prawny na: 2026-10-09

Jaka jest podstawa grzywny za niezłożenie sprawozdania BDO?

Kto wbrew obowiązkowi z art. 76 ustawy o odpadach nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny (art. 180a ustawy o odpadach, tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587). Art. 180a nie określa wysokości grzywny. Stosuje się więc ogólną regułę z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń: grzywnę wymierza się w wysokości od 20 do 5000 zł, chyba że ustawa stanowi inaczej. Art. 180a nie stanowi inaczej, a część ogólną Kodeksu wykroczeń stosuje się do wykroczeń z innych ustaw (art. 48 Kodeksu wykroczeń). Zakres 20–5000 zł jest zatem ogólnym zakresem grzywny, a nie kwotą zapisaną w art. 180a. Grzywnę w postępowaniu w sprawach o wykroczenia wymierza sąd.

To grzywna za wykroczenie, a nie administracyjna kara pieniężna z art. 194 ustawy o odpadach. Sam art. 194 ust. 2 tej ustawy nie jest przepisem karnym, lecz klauzulą wyłączającą odsyłającą do art. 293 Prawa ochrony środowiska, i nie dotyczy sprawozdań (ustawa o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587).

Czy kara dotyczy też sprawozdania złożonego po terminie?

Roczne sprawozdanie składa się w terminie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy, wyłącznie elektronicznie przez indywidualne konto w BDO. Jeżeli 15 marca wypada w sobotę lub w dzień ustawowo wolny od pracy, termin przesuwa się na najbliższy dzień roboczy (art. 76 ustawy o odpadach).

Art. 180a mówi wyłącznie o tym, kto „nie składa sprawozdania”. Nie wymienia odrębnie złożenia sprawozdania po terminie.

Pogląd, że sprawozdanie złożone po terminie również naraża na tę grzywnę, jest interpretacją przepisu, a nie jego literalnym brzmieniem.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Brak rejestracji w BDO. Art. 180a dotyczy podmiotu obowiązanego do złożenia sprawozdania z art. 76, który go nie składa. Podmiot w ogóle niezarejestrowany w BDO to inna sytuacja, której art. 180a nie dotyczy. O innej sankcji związanej z BDO piszemy w artykule o karze za brak numeru BDO na fakturze.
• Egzekucja obowiązku. Odrębnie od sankcji działa mechanizm wykonania obowiązku. Według informacji na biznes.gov.pl (procedura ou1624) przy niezłożeniu sprawozdania, także po bezskutecznym wezwaniu do korekty (art. 77 ust. 3), marszałek zawiadamia wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. Ten może nałożyć „grzywnę”, także wielokrotnie. Podstawą jest egzekucja obowiązku wynikającego z mocy prawa (art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska). Według naszej interpretacji jest to środek egzekucyjny, czyli grzywna w celu przymuszenia. Nie jest to kara z art. 180a ani administracyjna kara pieniężna.

Co zrobić, jeśli termin już minął?

To wnioski praktyczne, a nie przepisy:

1. Ustal, czy w ogóle podlegasz obowiązkowi z art. 76 ustawy o odpadach. Przy braku odpadów sprawdź, czy trzeba złożyć zerowe sprawozdanie odpadowe.

2. Złóż sprawozdanie w BDO jak najszybciej.

3. Jeśli marszałek województwa wezwie do korekty, wykonaj wezwanie. Przy niezłożeniu sprawozdania, także po bezskutecznym wezwaniu, marszałek zawiadamia wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (egzekucja obowiązku opisana wyżej).

4. Przed działaniem sprawdź aktualne brzmienie art. 180a i art. 76 w tekście jednolitym ustawy. W razie wątpliwości co do swojej sytuacji warto skonsultować się z prawnikiem lub urzędem marszałkowskim.

Pełny przegląd obowiązków znajdziesz w dziale BDO oraz w zbiorze odpady i opakowania.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach, art. 76 i art. 180a (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)
• Ustawa o odpadach, art. 194 (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)