Kim jest upoważniony zgłaszający CBAM i kto musi uzyskać ten status?

Od 1 stycznia 2026 r. towary CBAM może przywozić do UE wyłącznie upoważniony zgłaszający CBAM (art. 4 rozporządzenia (UE) 2023/956). Status musi uzyskać importer lub pośredni przedstawiciel celny, który przywozi ponad 50 ton masy netto rocznie (art. 2a), a przy wodorze i energii elektrycznej bez progu. W Polsce status przyznaje Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu (Dz.U. 2026 poz. 11).

Stan prawny na: 2026-10-12

Status upoważnionego zgłaszającego CBAM decyduje o tym, czy firma w ogóle może sprowadzić towar objęty mechanizmem dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2. Poniżej wyjaśniamy, których towarów dotyczy ten wymóg, kogo obejmuje, kto przyznaje status w Polsce i jaki obowiązek roczny z niego wynika.

Kim jest upoważniony zgłaszający CBAM?

Upoważniony zgłaszający CBAM to podmiot, któremu właściwy organ przyznał status uprawniający do przywozu towarów CBAM na obszar celny Unii. Od 1 stycznia 2026 r. takie towary mogą być przywożone wyłącznie przez upoważnionego zgłaszającego CBAM (art. 4 rozporządzenia (UE) 2023/956 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem (UE) 2025/2083). Dla importera oznacza to, że jeżeli przekracza próg 50 ton masy netto rocznie albo sprowadza wodór lub energię elektryczną, potrzebuje statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM, aby przywozić towary CBAM (art. 4 i art. 2a rozporządzenia (UE) 2023/956).

W Polsce o przyznaniu, odmowie przyznania i cofnięciu statusu rozstrzyga Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu. Wyznaczyło go do tego rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 2 stycznia 2026 r., Dz.U. 2026 poz. 11.

Status upoważnionego zgłaszającego CBAM nie jest wpisem do rejestru BDO. To odrębny status, przyznawany przez organ wskazany powyżej. Firma, która ma numer BDO, nie uzyskuje przez to statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM. Zakres samego rejestru odpadowego opisujemy osobno w dziale BDO – rejestr, wpis i obowiązki.

Których towarów dotyczy obowiązek?

CBAM obejmuje przywóz spoza UE sześciu grup towarów: cementu, żelaza i stali, aluminium, nawozów, wodoru oraz energii elektrycznej, a także wybranych produktów przetworzonych z tych materiałów (art. 2 w związku z załącznikiem I rozporządzenia (UE) 2023/956). Jeżeli firma nie sprowadza spoza Unii żadnego z nich, wymóg statusu jej nie dotyczy.

Kto musi uzyskać status?

Status musi uzyskać importer albo jego pośredni przedstawiciel celny, który przywozi więcej niż jednolity próg 50 ton masy netto towarów CBAM rocznie (art. 2a w związku z załącznikiem VII rozporządzenia (UE) 2023/956).

Wniosek składa importer mający siedzibę w państwie członkowskim, i to przed przywozem towarów (art. 5 rozporządzenia (UE) 2023/956). Kolejność ma znaczenie: najpierw wniosek, potem przywóz.

Wyjątki od wymogu

• Zwolnienie de minimis. Importer, którego łączna masa netto towarów CBAM przywożonych w roku kalendarzowym nie przekracza 50 ton, jest zwolniony z obowiązków CBAM i nie potrzebuje statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM (art. 2a w związku z załącznikiem VII pkt 1 rozporządzenia (UE) 2023/956). Zwolnienie wprowadziła nowelizacja, czyli rozporządzenie (UE) 2025/2083.
• Wodór i energia elektryczna. Tych dwóch grup towarów zwolnienie nie obejmuje. Ich importer musi mieć status przy każdej ilości (art. 2a rozporządzenia (UE) 2023/956).

Co wynika z uzyskania statusu?

Status to nie tylko prawo do przywozu. Upoważniony zgłaszający CBAM składa deklarację CBAM za poprzedni rok kalendarzowy i przekazuje do umorzenia odpowiadającą jej liczbę certyfikatów CBAM do 30 września każdego roku, a po raz pierwszy do 30 września 2027 r. za rok 2026 (art. 6 ust. 1 i art. 22 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/956 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem (UE) 2025/2083).

Tabela zestawia daty i obowiązki związane ze statusem upoważnionego zgłaszającego CBAM wraz z podstawą prawną każdego wiersza.

Jak ustalić, czy Twoja firma potrzebuje statusu, i co zrobić dalej

Tabela pokazuje kolejność ustalania obowiązku uzyskania statusu i działanie przypisane do każdego kroku.

Przy rosnącym imporcie lepiej złożyć wniosek z zapasem czasu, zanim suma dostaw zbliży się do progu. To nasza rekomendacja, a nie wymóg przepisu.

Przykład: dwóch importerów, dwa różne wyniki

Hurtownia z Polski sprowadza spoza UE nawozy, łącznie mniej niż 50 ton masy netto w roku, i nie przywozi wodoru ani energii elektrycznej. Nie musi uzyskiwać statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM (art. 2a w związku z załącznikiem VII pkt 1 rozporządzenia (UE) 2023/956). Powinna jednak pilnować sumy przywozu do końca roku.

Producent z Polski sprowadza spoza UE stal i w ciągu roku przywozi więcej niż 50 ton masy netto. Jako importer powyżej progu musi mieć status upoważnionego zgłaszającego CBAM, aby przywozić ten towar (art. 4 rozporządzenia (UE) 2023/956). Wniosek o status składa się przed przywozem towarów (art. 5 rozporządzenia (UE) 2023/956).

CBAM jest częścią unijnej polityki klimatycznej. Pozostałe obowiązki z tego obszaru opisujemy w dziale Zielony Ład. Jeżeli firma poza importem wprowadza na rynek produkty w opakowaniach, osobne zasady znajdzie w dziale odpady i opakowania.

Podstawa prawna i źródła

• Rozporządzenie (UE) 2023/956 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 maja 2023 r. ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM): art. 2 i załącznik I, art. 2a i załącznik VII pkt 1, art. 4, art. 5, art. 6 ust. 1 oraz art. 22 ust. 1.
• Rozporządzenie (UE) 2025/2083 Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie (UE) 2023/956 w celu uproszczenia i wzmocnienia mechanizmu CBAM.
• Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 2 stycznia 2026 r. w sprawie wyznaczenia dyrektora izby administracji skarbowej właściwego w sprawach przyznania, odmowy przyznania oraz cofnięcia statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM (Dz.U. 2026 poz. 11).
• Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji z dnia 17 lipca 2009 r., zmieniona ustawą z dnia 21 listopada 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 1863).

Najczęściej zadawane pytania

Czy pośredni przedstawiciel celny może mieć status zamiast importera?

Tak, status może uzyskać importer albo jego pośredni przedstawiciel celny. Wniosek składa się przed przywozem towarów (art. 5 rozporządzenia (UE) 2023/956), a od 1 stycznia 2026 r. towary CBAM może przywozić wyłącznie upoważniony zgłaszający CBAM (art. 4 rozporządzenia (UE) 2023/956). Warto zapisać w umowie z przedstawicielem, kto występuje jako upoważniony zgłaszający CBAM. To nasza rekomendacja organizacyjna, a nie wymóg przepisu.

Czy próg 50 ton liczy się osobno dla stali, a osobno dla aluminium?

Nie. Próg jest jednolity i odnosi się do łącznej masy netto wszystkich towarów CBAM przywożonych przez importera w roku kalendarzowym, a nie do każdej grupy towarów z osobna (art. 2a w związku z załącznikiem VII pkt 1 rozporządzenia (UE) 2023/956). Mniejsze dostawy różnych towarów, na przykład stali i aluminium, sumują się. Wodór i energia elektryczna pozostają poza tym zwolnieniem.

Czy polska ustawa wprowadza własne zasady dotyczące statusu?

Tylko uzupełniające. Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 1863), która zmieniła ustawę o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji i weszła w życie 13 stycznia 2026 r., reguluje po stronie polskiej sprawy proceduralne: dostęp do rejestru CBAM przez PUESC, procedurę statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM oraz rolę KOBiZE w weryfikacji raportów z okresu przejściowego. Nie przenosi całego unijnego mechanizmu, bo rozporządzenie unijne stosuje się bezpośrednio, więc o tym, kto musi mieć status, rozstrzygają przepisy unijne. Opis odpowiada stanowi prawnemu na dzień 2026-10-12; przepisy mogą ulec zmianie, dlatego warto sprawdzić aktualne brzmienie.