Jaki jest harmonogram stosowania obowiązków PPWR?

Harmonogram stosowania obowiązków PPWR ma dwie główne daty. Rozporządzenie (UE) 2025/40 weszło w życie 11 lutego 2025 r., a co do zasady stosuje się od 12 sierpnia 2026 r. (art. 71). Część obowiązków ma własne terminy, a rejestracja producentów zależy od krajowego rejestru i aktu wykonawczego Komisji (art. 44).

Stan prawny na: 2026-10-12

PPWR to Rozporządzenie (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Najczęstszy błąd w harmonogramie stosowania obowiązków PPWR polega na pomyleniu daty stosowania rozporządzenia z datą, od której można albo trzeba zarejestrować się w rejestrze producentów. To dwie różne rzeczy.

Jakie daty są kluczowe w harmonogramie stosowania obowiązków PPWR?

Co obowiązuje od 12 sierpnia 2026 r., a co ma późniejsze terminy?

Zgodnie z art. 71 rozporządzenia (UE) 2025/40 jego przepisy stosuje się co do zasady od 12 sierpnia 2026 r., więc ta data już minęła. Nie wszystkie terminy wynikają jednak z art. 71. Kryteria wielokrotnego użytku z art. 11 stosuje się od 11 lutego 2025 r. Późniejsze terminy wynikają z odrębnych przepisów rozporządzenia (UE) 2025/40, a nie z art. 71:

• od 12 lutego 2028 r. pustą przestrzeń w opakowaniach handlowych trzeba ograniczyć do minimum (art. 24 ust. 4);
• od 1 stycznia 2030 r. do obrotu w UE mogą trafiać wyłącznie opakowania w klasie recyklowalności A, B lub C (art. 6), a masa i objętość opakowań muszą być ograniczone do minimum (art. 10 ust. 1);
• od 1 stycznia 2030 r. lub 3 lata od wejścia w życie odpowiedniego aktu wykonawczego, jeśli to później, opakowania zbiorcze, transportowe i e-commerce nie mogą mieć więcej niż 50% pustej przestrzeni (art. 24 ust. 1);
• od 1 stycznia 2030 r. albo później, jeżeli wynika to z terminu powiązanego z aktem wykonawczym z art. 7 ust. 8, części opakowań z tworzyw sztucznych muszą zawierać minimalny udział materiału z recyklingu, np. 30% w jednorazowych butelkach z tworzyw sztucznych na napoje (art. 7);
• od 1 stycznia 2038 r. minimalną dopuszczalną klasą recyklowalności jest klasa B (art. 6);
• od 1 stycznia 2040 r. obowiązują wyższe progi zawartości recyklatu, np. 65% w jednorazowych butelkach z tworzyw sztucznych na napoje (art. 7).

Zharmonizowane etykietowanie również stosuje się od terminu późniejszego niż 12 sierpnia 2026 r.

Czy od 12 sierpnia 2026 r. trzeba rejestrować się w rejestrze producentów PPWR?

Nie wynika to z samej daty stosowania rozporządzenia. Art. 44 ust. 1 PPWR zobowiązuje państwo członkowskie do ustanowienia krajowego rejestru w terminie liczonym od wejścia w życie pierwszego aktu wykonawczego przyjętego na podstawie ust. 14. Format rejestracji i sprawozdawczości określa akt wykonawczy Komisji (art. 44 ust. 14). W praktyce oznacza to, że moment faktycznej możliwości rejestracji w Polsce zależy od prawa krajowego i tego aktu. Przed rejestracją warto sprawdzić komunikaty organu prowadzącego polski rejestr oraz to, czy i kiedy wszedł w życie pierwszy akt wykonawczy (Dziennik Urzędowy UE).

Gdy rejestr już działa, producent nie może udostępniać opakowań po raz pierwszy w danym państwie, jeśli ani on, ani jego upoważniony przedstawiciel nie są tam zarejestrowani (art. 44 ust. 4). Obowiązek dotyczy każdego państwa członkowskiego osobno, według terytorium pierwszego udostępnienia, a nie siedziby.

Kto jest producentem w rozumieniu PPWR?

Producentem jest m.in. podmiot, który po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach na terytorium państwa członkowskiego albo rozpakowuje produkty w opakowaniach, nie będąc użytkownikiem końcowym (art. 3 pkt 15). Taki podmiot ponosi rozszerzoną odpowiedzialność producenta (art. 45 ust. 1) i ma obowiązek rejestracji oraz corocznej sprawozdawczości (art. 44 ust. 2 i 7). Szerzej o rolach piszemy w artykule którzy przedsiębiorcy obejmą obowiązki PPWR i w jakich rolach.

Czy PPWR zastępuje wpis do BDO?

Nie. PPWR nie uchyla obowiązku wpisu do BDO, który wprowadzający produkty w opakowaniach ma na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach, więc bieżące obowiązki BDO trzeba nadal wykonywać. Art. 44 ust. 1 PPWR zobowiązuje państwo członkowskie do ustanowienia krajowego rejestru producentów, ale nie jest jeszcze ustalone, kiedy polski rejestr zostanie uruchomiony ani jak będzie powiązany z BDO. Zasady rejestru opisujemy w materiale o BDO, a przegląd obowiązków w dziale odpady i opakowania.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Producent z innego państwa członkowskiego wyznacza na podstawie pisemnego upoważnienia upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta w państwie, w którym udostępnia opakowania (art. 45 ust. 3).
• Producent z państwa trzeciego wyznacza przedstawiciela tylko wtedy, gdy tak postanowi dane państwo członkowskie (art. 45 ust. 3).
• Organizacja odpowiedzialności producenta. Gdy producent powierzył jej wykonywanie obowiązków (art. 46 ust. 1), obowiązki rejestrowe z art. 44 wykonuje ta organizacja, o ile państwo członkowskie nie wskaże inaczej (art. 44 ust. 2).
• Próg 10 ton rocznie. Producent, który udostępnił po raz pierwszy mniej niż 10 ton opakowań w roku kalendarzowym, składa uproszczone sprawozdanie, ale nie jest zwolniony z rejestracji ani z rozszerzonej odpowiedzialności. Państwo członkowskie może ustalić próg niższy (art. 44 ust. 8).
• Platformy internetowe. Przed dopuszczeniem producenta do usługi dostawca platformy pozyskuje jego numer rejestracji z art. 44 oraz jego poświadczenie zgodności z wymogami rozszerzonej odpowiedzialności (art. 45 ust. 4).

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy jesteś producentem w rozumieniu art. 3 pkt 15 PPWR, w jakim państwie udostępniasz opakowania po raz pierwszy i czy korzystasz z organizacji odpowiedzialności producenta.

2. Przygotuj dane o opakowaniach, które posłużą do rejestracji i sprawozdania za pełny rok kalendarzowy (art. 44 ust. 7).

3. Nie zawieszaj bieżących obowiązków BDO.

4. Przed rejestracją w PPWR sprawdź w oficjalnych komunikatach, czy polski rejestr już działa. Więcej o szerszym kontekście znajdziesz w dziale Zielony Ład.

Podstawa prawna i źródła

• Rozporządzenie (UE) 2025/40 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (EUR-Lex)

Najczęściej zadawane pytania

Czy PPWR już obowiązuje?

Tak. Rozporządzenie weszło w życie 11 lutego 2025 r., a co do zasady stosuje się od 12 sierpnia 2026 r. (art. 71). Wybrane wymogi mają późniejsze terminy. Więcej o rolach w artykule którzy przedsiębiorcy obejmą obowiązki PPWR.

Kiedy firma może zarejestrować się w rejestrze producentów PPWR?

Dopiero gdy działa krajowy rejestr. Państwo członkowskie ustanawia go w terminie liczonym od wejścia w życie pierwszego aktu wykonawczego Komisji (art. 44 ust. 1). Samej daty 12 sierpnia 2026 r. nie należy traktować jako terminu rejestracji w Polsce. Przed rejestracją sprawdź komunikaty organu prowadzącego rejestr i bieżące obowiązki opisane w materiale o BDO.

Jak często producent składa sprawozdanie do rejestru PPWR?

Producent przedkłada właściwemu organowi informacje co roku, za każdy pełny poprzedni rok kalendarzowy (art. 44 ust. 7). Producent, który udostępnił mniej niż 10 ton opakowań w roku, składa sprawozdanie w uproszczonym zakresie (art. 44 ust. 8). Dokładny termin i format warto potwierdzić w komunikatach organu prowadzącego rejestr.