Co to jest ewidencja odpadów?

Ewidencja odpadów to ilościowa i jakościowa dokumentacja odpadów, prowadzona na bieżąco zgodnie z katalogiem odpadów przez posiadacza odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Sprzedawca i pośrednik, którzy nie są posiadaczami odpadów, ewidencjonują tylko odpady niebezpieczne (art. 66 ust. 3). Treść dokumentów, m.in. karty ewidencji i karty przekazania odpadów, określa art. 67 ust. 3, 3a, 3b i 4b ustawy o odpadach.

Stan prawny na: 2026-10-15

Pojęcie „ewidencja odpadów” pochodzi z ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587): art. 66 ust. 1 tej ustawy nazywa tak ilościową i jakościową ewidencję odpadów prowadzoną na bieżąco zgodnie z katalogiem odpadów. Dalej opisujemy, kogo dotyczy ten obowiązek, na czym polega prowadzenie ewidencji „na bieżąco”, co zawierają dokumenty i gdzie kończą się granice obowiązku. Szczegółowo o samych dokumentach piszemy w artykule jakimi dokumentami prowadzi się ewidencję odpadów w BDO.

Kto musi prowadzić ewidencję odpadów?

Podstawowym zobowiązanym jest posiadacz odpadów. Art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach nakłada na niego obowiązek prowadzenia na bieżąco ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów zgodnie z katalogiem odpadów. Zakres obowiązku zależy od roli podmiotu:

Co to znaczy „na bieżąco”?

Ustawa o odpadach nie określa stałego terminu wpisów do karty ewidencji odpadów, np. miesięcznego. Dawny wymóg dokonywania wpisów po zakończeniu miesiąca (art. 70 ust. 2 ustawy o odpadach) uchylono z dniem 1 stycznia 2020 r. Obowiązuje ogólna zasada z art. 66 ust. 1 tej ustawy: ewidencję prowadzi się na bieżąco. Przepisy nie podają liczby dni, więc nie należy przyjmować żadnego sztywnego terminu jako ustawowego. Odrębne momenty dotyczą karty przekazania odpadów, o czym stanowią art. 69 i art. 71a ustawy o odpadach. Praktyczne ujęcie nieregularnych, drobnych przekazań omawiamy w tekście jak ewidencjonować odpady przekazywane nieregularnie w małych ilościach.

Jakie dane zawiera dokument ewidencji odpadów?

Art. 67 ust. 3 ustawy o odpadach wskazuje informacje, które zawierają dokumenty ewidencji. Są to m.in.:

• dane posiadacza odpadów, także wykonującego transport, wraz z adresem siedziby lub zamieszkania i adresem miejsca prowadzenia działalności,
• numer rejestrowy BDO oraz NIP, o ile został nadany,
• dane sprzedawcy lub pośrednika, o ile uczestniczy w przekazaniu odpadów,
• rodzaj działalności w zakresie gospodarki odpadami,
• adres miejsca pochodzenia odpadów (z wyłączeniem wytwórców odpadów),
• masa lub sucha masa odpadów oraz ich kod i rodzaj,
• adres miejsca przeznaczenia odpadów.

Część pól ma charakter warunkowy. Według art. 67 ust. 3 ustawy o odpadach imię i nazwisko osoby sporządzającej dotyczy tylko karty ewidencji odpadów, sposób gospodarowania odpadami dotyczy posiadacza prowadzącego przetwarzanie, a masa i rodzaj produktów lub materiałów z odzysku – posiadacza prowadzącego odzysk. To ostatnie pole obowiązuje od 1 stycznia 2022 r., pozostałe wymienione tu pola od 1 stycznia 2020 r. Nie każdy podmiot wypełnia więc wszystkie pola.

Karta przekazania odpadów zawiera dodatkowo, według art. 67 ust. 3a ustawy o odpadach, datę i godzinę rozpoczęcia transportu oraz dostarczenia odpadów do następnego posiadacza, numery rejestracyjne pojazdów, a przy odpadach rtęci metalicznej numery pojemników i numer certyfikatu. Karta ewidencji odpadów zawiera dodatkowo, według art. 67 ust. 3b ustawy o odpadach, procentową zawartość PCB (jeśli odpad je zawiera) oraz masę odpadów wytworzonych, odebranych, przyjętych, zagospodarowanych we własnym zakresie lub przekazanych. Art. 67 ust. 4b ustawy o odpadach stanowi, że informacje w karcie przekazania odpadów i karcie przekazania odpadów komunalnych posiadacz wpisuje odpowiednio do zakresu prowadzonej działalności. Karty specjalne (komunalnych osadów ściekowych – ust. 3c, ZSEE – ust. 3d, pojazdów wycofanych z eksploatacji – ust. 3e, ewidencji odpadów niebezpiecznych sprzedawcy lub pośrednika – ust. 4, odpadów komunalnych – ust. 4a) mają dodatkowe, odrębne pola w dalszych ustępach art. 67 ustawy o odpadach.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Wspólny lokal. Przeniesienie odpowiedzialności z art. 28 ust. 1 ustawy o odpadach dotyczy wyłącznie wytwórców korzystających ze wspólnego lokalu, a następuje pod warunkiem zawarcia umowy w formie pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 2 tej ustawy). To nie jest ogólna możliwość przerzucenia ewidencji na dowolnego usługodawcę.
• Zwolnienia. Art. 66 ust. 4–5 ustawy o odpadach przewiduje katalog zwolnień z ewidencji, m.in. dla wytwórców odpadów komunalnych, rolników z gospodarstwami poniżej 75 ha niepodlegających wpisowi oraz osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami w zakresie odpadów budowlanych. Zwolnienia mogą wynikać także z rozporządzenia wydanego na podstawie art. 66 ust. 5 tej ustawy.
• Ewidencja uproszczona. Art. 71 ustawy o odpadach przewiduje uproszczoną ewidencję wyłącznie z użyciem karty przekazania odpadów (bez karty ewidencji odpadów) dla podmiotów wytwarzających odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie albo odpady inne niż niebezpieczne, niebędące odpadami komunalnymi, w ilości do 5 Mg rocznie, a także dla podmiotów wykonujących wyłącznie usługę transportu odpadów i władających powierzchnią ziemi, na której stosowane są komunalne osady ściekowe. Obowiązek ewidencji nadal istnieje, tylko w węższej formie.

Co zrobić jako następny krok?

Kolejne kroki, oparte na art. 66 ustawy o odpadach:

1. Ustal swoją rolę: czy jesteś posiadaczem odpadów, czy wyłącznie sprzedawcą lub pośrednikiem. W drugim przypadku ewidencja obejmuje tylko odpady niebezpieczne (art. 66 ust. 3 ustawy o odpadach).

2. Jeśli korzystasz ze wspólnego lokalu, sprawdź, czy istnieje pisemna umowa przenosząca odpowiedzialność za odpady zgodnie z art. 28 ust. 1–2 ustawy o odpadach.

3. Sprawdź, czy nie obejmuje Cię zwolnienie z art. 66 ust. 4–5 albo uproszczona ewidencja z art. 71 ustawy o odpadach.

4. Przygotuj dane wymagane w art. 67 ust. 3 ustawy o odpadach, odpowiednio do zakresu swojej działalności.

5. Zaplanuj przechowywanie dokumentów – okres ich przechowywania omawiamy w artykule jak długo przechowywać dokumenty ewidencji odpadów.

Dalszą lekturę o BDO znajdziesz na stronie BDO oraz w przeglądzie odpady i opakowania.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)

Najczęściej zadawane pytania

Co dodatkowo wpisuje się w dokumencie ewidencji, gdy odpady są przeznaczone poza terytorium kraju?

Zgodnie z art. 67 ust. 3 pkt 11 ustawy o odpadach, oprócz adresu miejsca przeznaczenia odpadów podaje się wtedy również datę rozpoczęcia transportu, rodzaj środka transportu oraz przewidywaną metodę przetwarzania odpadów. Adres miejsca pochodzenia odpadów (art. 67 ust. 3 pkt 8) obejmuje także miejsca spoza terytorium kraju, z wyłączeniem wytwórców odpadów.