Co to jest karta ewidencji odpadów (KEO)?

Karta ewidencji odpadów (KEO) to dokument ewidencji odpadów, który posiadacz odpadów prowadzi odrębnie dla każdego rodzaju (kodu) odpadów, a nie jedną kartę zbiorczą dla całej działalności (art. 70 ust. 1 ustawy o odpadach). Zakres danych w karcie określa art. 67 ust. 3 i 3b tej ustawy.

Stan prawny na: 2026-10-15

KEO to jeden z dokumentów ewidencji odpadów. Poniżej sprawdzisz, czy obowiązek dotyczy Twojej firmy, ile kart potrzebujesz i co w nich wpisać. Przegląd wszystkich dokumentów ewidencji znajdziesz w artykule jakimi dokumentami prowadzi się ewidencję odpadów w BDO, a ogólne omówienie systemu na stronie o BDO.

Kto musi prowadzić ewidencję odpadów?

Zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach posiadacz odpadów prowadzi na bieżąco ich ilościową i jakościową ewidencję, zgodnie z katalogiem odpadów. Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami, którzy nie są posiadaczami odpadów, prowadzą ewidencję wyłącznie odpadów niebezpiecznych (art. 66 ust. 3 ustawy o odpadach).

Jest też wąski wyjątek. Gdy wytwórcy korzystający ze wspólnego lokalu przenieśli odpowiedzialność za wytwarzane odpady na jednego z nich albo na wynajmującego lokal (art. 28 ust. 1 ustawy o odpadach), ewidencję wytwarzanych odpadów prowadzi podmiot, na który ją przeniesiono (art. 66 ust. 2). Przeniesienie wymaga umowy w formie pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 2). Nie jest to więc ogólna możliwość „przerzucenia” ewidencji na dowolnego usługodawcę.

Od obowiązku ewidencji przewidziano też zwolnienia (art. 66 ust. 4–5 ustawy o odpadach) oraz uproszczoną formę prowadzoną wyłącznie z użyciem karty przekazania odpadów (art. 71 tej ustawy), przewidzianą m.in. dla niewielkich ilości odpadów rocznie (do 100 kg odpadów niebezpiecznych i do 5 Mg innych odpadów). Jeśli kwalifikujesz się do takiej formy, nie prowadzisz KEO w standardowym zakresie. Jak postępować przy małych, nieregularnych ilościach, opisujemy w artykule o ewidencjonowaniu odpadów przekazywanych nieregularnie.

Dlaczego KEO prowadzi się osobno dla każdego kodu odpadów?

Art. 70 ust. 1 ustawy o odpadach stanowi, że posiadacz odpadów prowadzi kartę ewidencji odpadów dla każdego rodzaju odpadów odrębnie. Rodzaj odpadu oznacza tu kod z katalogu odpadów.

W praktyce oznacza to, że firma, która wytwarza odpady o kilku różnych kodach (np. warsztat, sklep czy biuro), prowadzi tyle kart KEO, ile kodów faktycznie wytwarza (art. 70 ust. 1 ustawy o odpadach). Częsty błąd to założenie jednej karty zbiorczej i przez to zaniżenie liczby wymaganych kart.

Jakie dane zawiera karta ewidencji odpadów?

Art. 67 ust. 3 ustawy o odpadach wymienia informacje wspólne dla dokumentów ewidencji odpadów. Ust. 3a i 3b dodają elementy właściwe dla poszczególnych dokumentów.

Zakres	Co obejmuje	Podstawa
Dane wspólne dla dokumentów ewidencji	dane posiadacza odpadów (także transportującego) z adresem siedziby i miejsca prowadzenia działalności; numer rejestrowy BDO; NIP, o ile został nadany; rodzaj działalności w zakresie gospodarki odpadami; masa lub sucha masa odpadów oraz kod i rodzaj odpadów; adres miejsca przeznaczenia	art. 67 ust. 3 pkt 1–3, 7, 9 i 11 ustawy o odpadach
Pola warunkowe	dane sprzedawcy lub pośrednika (tylko gdy uczestniczą w przekazaniu); adres miejsca pochodzenia odpadów (z wyłączeniem wytwórców); sposób gospodarowania odpadami (tylko przy przetwarzaniu); masa i rodzaj produktów i materiałów z odzysku (tylko przy odzysku, od 2022-01-01)	art. 67 ust. 3 pkt 4, 8, 10 i 12 ustawy o odpadach
Tylko w KEO	imię i nazwisko osoby sporządzającej kartę; procentowa zawartość PCB, jeżeli odpad zawiera PCB; masa odpadów wytworzonych, odebranych, przyjętych, zagospodarowanych we własnym zakresie lub przekazanych	art. 67 ust. 3 pkt 5 oraz ust. 3b pkt 1–2 ustawy o odpadach
Tylko w karcie przekazania odpadów	data i godzina rozpoczęcia transportu i dostarczenia odpadów; numery rejestracyjne środków transportu; dla rtęci metalicznej numery pojemników i numer certyfikatu	art. 67 ust. 3a pkt 1–3 ustawy o odpadach

Nie każde pole dotyczy każdego podmiotu. Część pól z art. 67 ust. 3 ma charakter warunkowy: pkt 8 wyłącza wytwórców odpadów (adres pochodzenia odpadów), a pkt 12 dotyczy tylko posiadacza prowadzącego odzysk. Zwykły wytwórca odpadów nie wpisuje więc adresu pochodzenia odpadów ani danych o produktach z odzysku. Karty szczególne mają dodatkowe, odrębne pola (art. 67 ust. 3c–3e i ust. 4 ustawy o odpadach).

Czy KEO prowadzi każdy, kto ma osady ściekowe, ZSEE lub pojazdy wycofane z eksploatacji?

Nie. Art. 70 ust. 1 pkt 1–3 ustawy o odpadach wskazuje wprost trzy szczególne warianty karty i podmioty, które je prowadzą:

kartę ewidencji komunalnych osadów ściekowych prowadzi wytwórca tych osadów (art. 70 ust. 1 pkt 1),
kartę ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego prowadzi przedsiębiorca prowadzący zakład przetwarzania zużytego sprzętu (art. 70 ust. 1 pkt 2),
kartę ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji prowadzi przedsiębiorca prowadzący stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów (art. 70 ust. 1 pkt 3).

Te karty nie dotyczą więc każdego posiadacza takich odpadów, lecz tylko wymienionych podmiotów (art. 70 ust. 1 pkt 1–3).

Jak często wpisywać dane do KEO?

Art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach wymaga prowadzenia ewidencji „na bieżąco”, ale ustawa nie określa, ile dni po zdarzeniu ma nastąpić wpis. Dawny wymóg wpisów po zakończeniu miesiąca (art. 70 ust. 2 ustawy o odpadach) został uchylony z dniem 1 stycznia 2020 r. Dla karty przekazania odpadów obowiązują odrębne momenty wynikające z art. 69 i 71a tej ustawy. Zasady przechowywania dokumentów opisuje artykuł o tym, jak długo przechowywać dokumenty ewidencji odpadów.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy jesteś posiadaczem odpadów (art. 66 ust. 1) i czy nie korzystasz ze zwolnienia (art. 66 ust. 4–5) albo z uproszczonej ewidencji (art. 71).

2. Wypisz kody odpadów, które faktycznie wytwarzasz lub przyjmujesz. Dla każdego kodu potrzebujesz osobnej KEO (art. 70 ust. 1).

3. Sprawdź, czy nie prowadzisz jednej z trzech kart szczególnych (osady ściekowe, ZSEE, pojazdy; art. 70 ust. 1 pkt 1–3). Jeśli tak, obowiązują Cię także dodatkowe pola z art. 67 ust. 3c–3e.

4. Uzupełnij pola z art. 67 ust. 3 i 3b właściwe dla Twojej działalności, w tym numer rejestrowy BDO (art. 67 ust. 3 pkt 2).

Jak działa elektroniczny kanał ewidencji, opisuje artykuł o trybie awaryjnym BDO. Więcej o gospodarce odpadami znajdziesz w dziale odpady i opakowania.

Podstawa prawna i źródła

Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587), art. 66, 67 i 70

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.