Próg uproszczonej ewidencji odpadów: tylko KPO, bez KEO – jaka wysokość?

Uproszczoną ewidencję odpadów, czyli samą kartę przekazania odpadów (KPO) bez karty ewidencji odpadów (KEO), prowadzi wytwórca odpadów niebezpiecznych do 100 kg rocznie albo odpadów innych niż niebezpieczne i niekomunalnych do 5 ton rocznie (art. 71 pkt 1 lit. a-b ustawy o odpadach). Dotyczy to także podmiotów wykonujących wyłącznie usługę transportu odpadów (art. 71 pkt 2) i podmiotów władających gruntem, na którym stosowane są komunalne osady ściekowe (art. 71 pkt 3).

Stan prawny na: 2026-10-18

Kto może prowadzić samą KPO, bez KEO?

Art. 71 pkt 1-3 ustawy o odpadach wymienia cztery kategorie podmiotów, które prowadzą uproszczoną ewidencję odpadów z zastosowaniem jedynie karty przekazania odpadów. Dwie kategorie wyznacza ilość odpadów, dwie – rodzaj działalności. Przepis obowiązuje od 23 stycznia 2013 r.

Próg dla transportujących nie dotyczy masy przewożonych odpadów. Kryterium jest rodzaj działalności: podmiot wykonuje wyłącznie usługę transportu odpadów (art. 71 pkt 2 ustawy o odpadach).

Czym uproszczenie różni się od zwolnienia z ewidencji?

Art. 71 ustawy o odpadach nie zwalnia z ewidencji, tylko upraszcza jej formę do samej KPO. To odrębny test od całkowitego zwolnienia z obowiązku ewidencji z art. 66 ust. 4 tej ustawy. W praktyce oznacza to, że firma może nie kwalifikować się do zwolnienia, a mimo to spełniać warunki uproszczenia. Więcej o samym obowiązku przeczytasz w artykule Co to jest ewidencja odpadów.

Kiedy trzeba prowadzić KEO?

Według art. 70 ust. 1 ustawy o odpadach posiadacz odpadów prowadzi kartę ewidencji odpadów odrębnie dla każdego rodzaju (kodu) odpadów, a nie jedną zbiorczą kartę dla całej działalności. Dotyczy to posiadacza objętego obowiązkiem ewidencji (art. 66 ustawy o odpadach), który nie korzysta z uproszczenia z art. 71. W praktyce oznacza to, że np. warsztat czy sklep wytwarzający kilka rodzajów odpadów prowadzi tyle KEO, ile kodów faktycznie wytwarza. Szczegóły opisuje artykuł Co to jest karta ewidencji odpadów (KEO).

Trzy szczególne karty prowadzą wyłącznie wskazane wprost podmioty (art. 70 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o odpadach):

• kartę ewidencji komunalnych osadów ściekowych prowadzi wytwórca tych osadów,
• kartę ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego prowadzi przedsiębiorca prowadzący zakład przetwarzania w rozumieniu ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym,
• kartę ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji prowadzi przedsiębiorca prowadzący stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów.

Nie mylić wytwórcy osadów z podmiotem władającym gruntem, na którym osady są stosowane. Ten drugi korzysta z uproszczenia z art. 71 pkt 3 ustawy o odpadach.

Czy uproszczona ewidencja zwalnia ze sprawozdania?

Nie. Uproszczona ewidencja z art. 71 ustawy o odpadach nie usuwa obowiązku rocznego sprawozdania. Podmiot prowadzący uproszczoną ewidencję pozostaje obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów, więc nadal mieści się w art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach. Składa roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami na standardowych zasadach, za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO, a odbiera je marszałek województwa. Samo wytwarzanie odpadów nie tworzy obowiązku sprawozdawczego z art. 75 ust. 1 pkt 1, bo warunkiem jest bycie obowiązanym do ewidencji odpadów (art. 66 ustawy o odpadach). Ogólne informacje o systemie znajdziesz na stronie BDO.

Co zrobić przed rezygnacją z KEO?

Poniższe kroki to wniosek praktyczny oparty na art. 70 i 71 ustawy o odpadach:

1. Zsumuj za rok ilości odpadów niebezpiecznych oraz odpadów innych niż niebezpieczne i niekomunalnych, osobno dla każdej z tych grup (art. 71 pkt 1 lit. a-b ustawy o odpadach).

2. Porównaj je z progami: 100 kg i 5 ton rocznie (art. 71 pkt 1 lit. a-b). Jeśli wykonujesz wyłącznie transport odpadów albo władasz gruntem z komunalnymi osadami ściekowymi, kryterium ilościowe nie ma znaczenia (art. 71 pkt 2-3).

3. Jeśli żaden z warunków nie jest spełniony, a jesteś obowiązany do ewidencji (art. 66), prowadź KEO osobno dla każdego kodu odpadów (art. 70 ust. 1).

4. Jeśli uproszczenie przysługuje, dalej wystawiaj KPO i pamiętaj o rocznym sprawozdaniu (art. 75 ust. 1 pkt 1).

Przykład: firma wytwarza odpady niebezpieczne w ilości mieszczącej się w progu 100 kg rocznie. Spełnia warunek z art. 71 pkt 1 lit. a ustawy o odpadach, więc może prowadzić samą KPO. Gdy wytworzy więcej niż 100 kg, nie spełnia już tego warunku i – jeśli jest obowiązana do ewidencji i nie wchodzi w inną kategorię z art. 71 – prowadzi KEO per kod (art. 70 ust. 1). Zasady przechowywania dokumentów opisuje artykuł Jak długo przechowywać dokumenty ewidencji odpadów.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym – tekst jednolity