BDO · Pytania i odpowiedzi
Właściwy marszałek województwa dla złożenia sprawozdania BDO
- Reguła nie jest jednolita dla całego BDO.
- Zgodnie z art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach sprawozdanie o produktach, opakowaniach i odpadach z nich powstających składa się do marszałka właściwego według siedziby lub miejsca zamieszkania prz…
- Tu logika jest odwrotna.
Właściwego marszałka województwa dla sprawozdania BDO wyznacza rodzaj sprawozdania (art. 76 ust. 1 pkt 1–4 ustawy o odpadach). Przy produktach i opakowaniach decyduje siedziba lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy. Przy wytwarzanych odpadach decyduje miejsce ich wytwarzania, zbierania lub przetwarzania, a nie siedziba firmy.
Od czego zależy wybór marszałka?
Reguła nie jest jednolita dla całego BDO. Art. 76 ust. 1 pkt 1–4 ustawy o odpadach kieruje sprawozdanie do marszałka właściwego zależnie od rodzaju sprawozdania. W praktyce najpierw trzeba ustalić, jakie sprawozdanie składasz, a dopiero potem szukać województwa. Przegląd obowiązków znajdziesz w artykule jakie sprawozdania odpadowe trzeba składać w BDO i kto je składa.
| Rodzaj sprawozdania | Marszałek właściwy według | Podstawa |
|---|---|---|
| Produkty, opakowania i gospodarowanie odpadami z nich powstającymi oraz publiczne kampanie edukacyjne | siedziby lub miejsca zamieszkania przedsiębiorcy; przy braku siedziby w Polsce – Marszałek Województwa Mazowieckiego | art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach |
| Wytwarzane odpady i gospodarowanie odpadami | miejsca wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów | art. 76 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach |
| Torby plastikowe objęte opłatą recyklingową | miejsca prowadzenia jednostki handlowej oferującej torby plastikowe | art. 76 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach |
| Sprawozdanie związane z opłatą z art. 3b ustawy o opłacie produktowej (wybrane produkty jednorazowe z tworzyw sztucznych) | miejsca prowadzenia jednostki handlowej lub gastronomicznej albo lokalizacji urządzenia vendingowego | art. 76 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpadach |
Który marszałek przy sprawozdaniu o produktach i opakowaniach?
Zgodnie z art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach sprawozdanie o produktach, opakowaniach i odpadach z nich powstających składa się do marszałka właściwego według siedziby lub miejsca zamieszkania przedsiębiorcy. Ta sama zasada dotyczy sprawozdania o publicznych kampaniach edukacyjnych. Jeżeli przedsiębiorca nie ma siedziby ani miejsca zamieszkania w Polsce, właściwy jest Marszałek Województwa Mazowieckiego.
Zasada rezydualna z Mazowszem dotyczy wyłącznie tej kategorii (art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach). Nie stosuje się jej do sprawozdań o wytwarzanych odpadach, dla których zawsze decyduje fizyczne miejsce działalności (pkt 2).
Który marszałek przy sprawozdaniu o wytwarzanych odpadach?
Tu logika jest odwrotna. Według art. 76 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach liczy się miejsce faktycznego wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów, a nie siedziba firmy. Firma z siedzibą w jednym województwie i zakładem w innym składa więc sprawozdanie o odpadach marszałkowi województwa, w którym działa zakład (art. 76 ust. 1 pkt 2).
Przedsiębiorca z zakładami w kilku województwach może być obowiązany do osobnych sprawozdań, każdego do marszałka właściwego dla danego miejsca wytwarzania. To wniosek wyprowadzony z brzmienia art. 76 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach, a nie osobny przepis.
Przed złożeniem warto sprawdzić w ewidencji odpadów, w którym zakładzie i województwie faktycznie powstają odpady, bo to ono wyznacza adresata sprawozdania.
Kogo dotyczą poszczególne sprawozdania?
Art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach obejmuje sprawozdanie o produktach, opakowaniach i odpadach z nich powstających. Składają je m.in. wprowadzający opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt oraz baterie i akumulatory. Są tam też węższe kategorie: przedsiębiorcy z torbami plastikowymi objętymi opłatą recyklingową oraz przedsiębiorcy z art. 3b ustawy o opłacie produktowej.
Art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach obejmuje sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami. Składają je:
- wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 75 ust. 1 pkt 1),
- prowadzący zbieranie lub przetwarzanie odpadów, z wyłączeniem odbierających odpady komunalne (art. 75 ust. 1 pkt 2),
- podmiot wydobywający odpady ze składowiska lub zwałowiska na podstawie zgody albo decyzji (art. 75 ust. 1 pkt 3).
Samo wytwarzanie odpadów nie wystarcza. Warunkiem z art. 75 ust. 1 pkt 1 jest obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 ustawy o odpadach).
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Jeżeli obowiązek opakowaniowy, z zakresu sprzętu elektrycznego i elektronicznego lub opłaty produktowej wykonuje w imieniu przedsiębiorcy organizacja odzysku, to ona sporządza sprawozdanie zamiast niego (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach). Organizacja odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego składa dodatkowo własne sprawozdanie zbiorcze (art. 74a ustawy o odpadach).
Art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach wyłącza z kategorii zbierających i przetwarzających prowadzących odbieranie odpadów komunalnych. Nie rozstrzyga to jednak ich obowiązków wynikających z innych ustaw, np. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Warto to sprawdzić w przepisach ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach albo w urzędzie gminy.
Czy to ten sam marszałek co przy wpisie do rejestru?
Nie zawsze. Art. 49 ust. 1–4 ustawy o odpadach przewiduje dwie ścieżki wpisu do rejestru BDO. Wpisu na wniosek dokonuje marszałek właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę podmiotu (art. 49 ust. 3). Wpisu z urzędu dokonuje marszałek właściwy ze względu na miejsce wykonywania działalności (art. 49 ust. 4). Uznanie, że oba przypadki podlegają temu samemu marszałkowi, jest błędem proceduralnym. Jeśli prowadzisz działalność poza województwem siedziby, warto sprawdzić w swoim koncie BDO, który marszałek prowadzi Twój wpis. Szerzej o roli organu piszemy w artykule co to jest urząd marszałkowski w sprawach BDO.
Co zrobić teraz?
1. Ustal, jakie sprawozdanie składasz: z art. 73 (produkty i opakowania) czy z art. 75 (odpady), a także czy sprawozdanie wykonuje za Ciebie organizacja odzysku (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach).
2. Dla produktów i opakowań wskaż województwo siedziby lub miejsca zamieszkania, a bez siedziby w Polsce – Mazowieckie (art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach).
3. Dla odpadów wskaż każde miejsce wytwarzania, zbierania lub przetwarzania i oceń, czy potrzebne są osobne sprawozdania (art. 76 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach).
4. Złóż sprawozdanie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy, wyłącznie przez indywidualne konto w BDO, bez wymogu podpisu (art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach). Gdy 15 marca przypada na dzień ustawowo wolny od pracy lub sobotę, termin przesuwa się na najbliższy następny dzień roboczy (art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach w zw. z art. 57 § 4 i 5 KPA).
Więcej o całym obszarze znajdziesz w serwisie o BDO.
Stan prawny na: 2026-10-26
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Mam siedzibę w jednym województwie, a zakład w innym. Do którego marszałka złożyć sprawozdanie?
Zależy od rodzaju sprawozdania (art. 76 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o odpadach). Sprawozdanie o odpadach trafia do marszałka województwa, w którym odpady faktycznie powstają, są zbierane lub przetwarzane, czyli tam, gdzie działa zakład. Sprawozdanie o produktach i opakowaniach trafia do marszałka właściwego dla siedziby. Przed złożeniem warto sprawdzić w ewidencji odpadów, w którym zakładzie powstała dana partia odpadów.
Czy organizacja odzysku może złożyć sprawozdanie za mnie?
Tak, jeśli to ona wykonuje za Ciebie obowiązek. Gdy obowiązek opakowaniowy, z zakresu sprzętu elektrycznego i elektronicznego lub opłaty produktowej wykonuje w imieniu przedsiębiorcy organizacja odzysku, to ona sporządza sprawozdanie zamiast niego (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach). Przed złożeniem własnego sprawozdania warto sprawdzić w umowie z organizacją odzysku, które obowiązki ona przejęła.
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
