Czy firma sprowadzająca towary z Chin musi prowadzić ewidencję opakowań wprowadzanych do obrotu?

Tak. Firma sprowadzająca z Chin produkty w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej jest wprowadzającym produkty w opakowaniach, bo import jest wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 23 w zw. z pkt 24 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Musi więc prowadzić ewidencję masy opakowań wprowadzonych w danym roku (art. 22 ust. 1) i przechowywać zawarte w niej informacje 5 lat (art. 22 ust. 2).

Kto jest wprowadzającym i czy importer nim jest?

Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) definiuje w art. 8 pkt 23 wprowadzającego produkty w opakowaniach. Jest nim przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Lista w przepisie jest otwarta („w szczególności”) i obejmuje m.in.:

podmiot wprowadzający produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy (lit. a),
podmiot pakujący produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzający je do obrotu (lit. b),
podmiot prowadzący jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (jedna jednostka) albo powyżej 5000 m² łącznie (więcej jednostek), sprzedający produkty pakowane w tych jednostkach (lit. c).

Art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach stanowi ponadto, że import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu. Importer produktów w opakowaniach z Chin mieści się więc w tej definicji, nawet gdy nie pasuje dosłownie do lit. a–c (art. 8 pkt 23 w zw. z pkt 24). Więcej o samym pojęciu: co to jest wprowadzenie do obrotu.

Co obejmuje ewidencja i jak długo ją przechowywać?

Art. 22 ust. 1 ustawy o opakowaniach nakłada na wprowadzającego produkty w opakowaniach obowiązek prowadzenia ewidencji w postaci papierowej albo elektronicznej. Ewidencja obejmuje informacje o masie opakowań, w których w danym roku wprowadził on produkty do obrotu. Art. 22 ust. 2 wymaga przechowywania tych informacji przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą.

Element	Co stanowi przepis	Podstawa
Forma ewidencji	papierowa albo elektroniczna	art. 22 ust. 1
Zakres	masa opakowań wprowadzonych do obrotu w danym roku	art. 22 ust. 1
Przechowywanie	5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą informacje	art. 22 ust. 2

Masa opakowań wprowadzonych do obrotu z własnej ewidencji jest też elementem rocznego sprawozdania składanego marszałkowi województwa, które obejmuje masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu i środki na kampanie edukacyjne (art. 45 ustawy o opakowaniach).

Od kiedy liczy się wprowadzenie do obrotu?

Art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach wskazuje moment wprowadzenia do obrotu. Przy imporcie jest to dzień przywozu na terytorium kraju (art. 9 ust. 1–3). Przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu jest to dzień wystawienia faktury potwierdzającej to nabycie (art. 9 ust. 1–3). Jeśli wprowadzenie nastąpiłoby w dwóch różnych terminach, liczy się wcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło innego dnia, spoczywa na przedsiębiorcy.

Data ta służy przypisaniu obowiązków do roku kalendarzowego, w tym ewidencji z art. 22. Warto więc zachować dokumenty przywozowe i faktury, które tę datę potwierdzają. Szczegółowy przykład liczenia palet, folii i kartonów: przypłynął kontener z Chin.

Co się dzieje, gdy ewidencji brakuje?

Brak ewidencji nie zwalnia z obowiązków. Gdy wprowadzający nie prowadzi ewidencji albo prowadzi ją nierzetelnie, masę i rodzaj opakowań określa w drodze oszacowania marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska (art. 22 ust. 1d, w brzmieniu obowiązującym od 2023-05-24). Według art. 23 ust. 2 ustala je na podstawie wszelkich dostępnych informacji, a w razie ich braku szacunkowo.

Ciężar ustalenia masy przechodzi wtedy na organ, zwykle z niekorzystnym dla firmy skutkiem. Brak własnej ewidencji nie zwalnia też z obowiązku recyklingu ani opłaty produktowej (art. 22 ust. 1d–1e, art. 23 ust. 2). Dlatego ewidencję warto założyć już przy pierwszej dostawie.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

Dwie role. Art. 8 pkt 22 i 23 ustawy odróżnia „wprowadzającego opakowania” (puste opakowania) od „wprowadzającego produkty w opakowaniach” (produkt już zapakowany). Każda rola ma własny tytuł do wpisu do BDO. Recykling, opłata produktowa i kampanie edukacyjne są przypisane drugiej z nich. Firma sprowadzająca gotowe towary z Chin ocenia przede wszystkim swoją pozycję jako wprowadzającego produkty w opakowaniach.

Mały sprzedawca. Detalista poniżej progów powierzchni sprzedaży (jedna jednostka do 500 m² albo łącznie do 5000 m²), który tylko odsprzedaje towary zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym (art. 8 pkt 23). Obowiązek pozostaje po stronie dostawcy; reguła ta nie dotyczy importera ani dokonującego WNT. Szerzej: czy mały sklep, który tylko odsprzedaje zapakowane towary, jest wprowadzającym.

Mała masa. Wprowadzający produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg w roku nie podlega części przepisów, m.in. wymaganym poziomom recyklingu i opłacie produktowej (art. 6 ust. 3). Warunkiem jest złożenie marszałkowi województwa do 15 marca każdego roku, przez BDO, dokumentów o pomocy de minimis oraz spełnienie unijnych warunków jej dopuszczalności (art. 7 ust. 1 i 4). Zwolnienie nie obejmuje wpisu do BDO (art. 10) ani rocznego sprawozdania (art. 45 ustawy o opakowaniach w zw. z art. 73 ustawy o odpadach), poza częścią o kampaniach edukacyjnych.

Co zrobić teraz?

1. Ustal rolę. Sprawdź, czy sprowadzasz produkty już zapakowane (art. 8 pkt 23 w zw. z pkt 24 ustawy o opakowaniach), czy same puste opakowania (art. 8 pkt 22).

2. Ustal datę wprowadzenia. Przyjmij dzień przywozu lub datę faktury WNT (art. 9 ust. 1–3 ustawy o opakowaniach) i zachowaj dokumenty, które ją potwierdzają.

3. Uruchom ewidencję. Zapisuj masę opakowań wprowadzanych w danym roku, na papierze lub elektronicznie, i przechowuj informacje 5 lat od końca roku, którego dotyczą (art. 22 ust. 1–2 ustawy o opakowaniach).

4. Sprawdź BDO. Obowiązek wpisu z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328). Warto sprawdzić w rejestrze BDO, czy firma ma wpis, i zajrzeć do poradnika o BDO.

5. Przy wątpliwościach zapytaj marszałka województwa albo wystąp o interpretację indywidualną.

Pełny kontekst obowiązków: odpady i opakowania. Treść przepisów: Dz.U. 2026 poz. 619.

Stan prawny na: 2026-11-02

Podstawa prawna i źródła

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.