Odpady i opakowania · Pytania i odpowiedzi
Kto, do kiedy i w jakiej formie składa sprawozdanie o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami?
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach przewiduje dwa główne, odrębne typy rocznego sprawozdania w BDO.
- Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w czyimś imieniu organizacja odzysku, to ona, a nie pierwotnie zobowiązany przedsiębiorca, sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a i 1b…
- Podmioty obowiązane do sporządzenia sprawozdań z art. 73, art. 74a i art. 75 składają je do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy marszałkowi województwa właściwemu (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach…
Sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi składają podmioty wymienione w art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach. Gdy robi to w ich imieniu organizacja odzysku, to ona sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach). Termin to 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy, a sprawozdanie składa się wyłącznie elektronicznie przez indywidualne konto w BDO (art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach).
Stan prawny na: 2026-10-31
Które sprawozdania BDO trzeba rozróżnić?
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach przewiduje dwa główne, odrębne typy rocznego sprawozdania w BDO. Pierwszy to sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi (art. 73 ust. 1). Drugi to sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (art. 75 ust. 1). Firma, która wprowadza produkty w opakowaniach, a jednocześnie jest wytwórcą odpadów obowiązanym do ewidencji, może więc podlegać obu obowiązkom. Każdy z nich ocenia się osobno (art. 73 ust. 1 i art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach).
| Typ sprawozdania | Podstawa | Kto składa |
|---|---|---|
| O produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi | art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach | wprowadzający opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt, baterie oraz węższe kategorie (torby plastikowe, wybrane produkty jednorazowe z tworzyw sztucznych) |
| O wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami | art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach | wytwórcy odpadów obowiązani do ewidencji, podmioty zbierające lub przetwarzające odpady (z wyłączeniem odbierających odpady komunalne), podmioty wydobywające odpady ze składowisk |
Termin i forma są wspólne dla obu typów (art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach).
Kto składa sprawozdanie, gdy działa organizacja odzysku?
Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w czyimś imieniu organizacja odzysku, to ona, a nie pierwotnie zobowiązany przedsiębiorca, sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach). W obszarze opakowań potwierdza to art. 45 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619). Organizacja odzysku opakowań składa marszałkowi województwa roczne sprawozdanie wraz z wykazem przedsiębiorców, którzy zlecili jej jego sporządzenie.
Organizacja odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego składa dodatkowo własne sprawozdanie zbiorcze, niezależnie od sprawozdań indywidualnych (art. 74a ustawy o odpadach).
Zlecenie sprawozdania organizacji nie zdejmuje jednak z wprowadzającego wszystkich obowiązków. Jeśli wprowadzający nie poinformował organizacji o części wprowadzonych produktów, sam składa sprawozdanie za te produkty (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Przed zleceniem warto sprawdzić w umowie z organizacją odzysku, czy przekazane jej dane obejmują wszystkie produkty wprowadzone przez firmę.
Do kiedy i w jakiej formie złożyć sprawozdanie?
Podmioty obowiązane do sporządzenia sprawozdań z art. 73, art. 74a i art. 75 składają je do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy marszałkowi województwa właściwemu (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Sprawozdanie sporządza się wyłącznie za pośrednictwem indywidualnego konta w systemie BDO, a nie papierowo ani e-mailem (art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach). Sprawozdanie złożone tą drogą nie wymaga podpisu (art. 76 ust. 6 ustawy o odpadach).
Jeżeli 15 marca przypada w dzień ustawowo wolny od pracy lub w sobotę, termin upływa najbliższego następnego dnia roboczego. Wynika to z odesłania w art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach do art. 57 § 4 i 5 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przed złożeniem warto sprawdzić w kalendarzu, na jaki dzień tygodnia przypada 15 marca w danym roku.
Jeśli awaria systemu BDO uniemożliwia złożenie sprawozdania w terminie, podmioty składają je niezwłocznie po ustaniu awarii (art. 76 ust. 2a i 2b ustawy o odpadach). Więcej o terminach przeczytasz w kalendarzu terminów.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Po pierwsze, art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach wyłącza z kategorii zbierających i przetwarzających odpady podmioty prowadzące odbieranie odpadów komunalnych. Wyłączenie dotyczy tego przepisu. Ewentualne obowiązki takiego podmiotu wynikające z innych ustaw wymagają osobnego sprawdzenia w tych ustawach.
Po drugie, samo wytwarzanie odpadów nie tworzy obowiązku z art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach. Warunkiem jest bycie obowiązanym do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 ustawy o odpadach). Zależy to od progów zwolnienia z ewidencji, które warto sprawdzić w ustawie o odpadach przed ustaleniem, czy firma składa sprawozdanie.
Po trzecie, przy trwałym zaprzestaniu wykonywania działalności obowiązuje odrębny, krótszy termin 7 dni (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach), a nie 15 marca.
Po czwarte, przepisy Działu V ustawy o odpadach nie przewidują odrębnego terminu dla podmiotu, który rozpoczyna działalność w trakcie roku. Do pierwszego, niepełnego roku stosuje się więc ogólny termin z art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach: 15 marca roku następnego. Sprawozdanie obejmuje okres od faktycznego rozpoczęcia działalności do 31 grudnia tego roku.
Po piąte, wprowadzający opakowania (puste) i wprowadzający produkty w opakowaniach to dwie odrębne role z art. 8 pkt 22 i 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Jeden podmiot może pełnić obie. Szczegóły omawia artykuł jakie sprawozdania odpadowe trzeba składać w BDO i kto je składa.
Co zrobić teraz?
1. Ustal, czy firma jest w kategoriach art. 73 ust. 1 (produkty i opakowania), art. 75 ust. 1 (odpady), czy w obu (ustawa o odpadach).
2. Sprawdź, czy sprawozdanie za firmę sporządza organizacja odzysku i czy przekazano jej dane o wszystkich produktach (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach oraz art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
3. Zaplanuj złożenie sprawozdania przez konto BDO do 15 marca, z uwzględnieniem przesunięcia, gdy ten dzień jest sobotą lub dniem wolnym (art. 76 ust. 1, 2 i 5 ustawy o odpadach).
4. Przy wątpliwościach co do roli wprowadzającego skontaktuj się z ekspertem. Część granic tej roli nie jest rozstrzygnięta jednoznacznie. Dotyczy to na przykład dużego detalisty, który wyłącznie odsprzedaje towary już zapakowane przez innego dostawcę (art. 8 pkt 23 lit. c ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Więcej o procedurze w BDO: Jak złożyć sprawozdanie o produktach i opakowaniach w BDO.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Co zawiera roczne sprawozdanie w części dotyczącej opakowań?
W domenie opakowań sprawozdanie składane marszałkowi województwa, samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań, obejmuje masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Wprowadzający do 1 Mg opakowań rocznie nie składa części o środkach na kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2 tej ustawy, przy spełnieniu warunków z art. 7), ale samo sprawozdanie roczne go obowiązuje. Dane o masie opakowań pochodzą z ewidencji prowadzonej na podstawie art. 22 tej ustawy. Warto sprawdzić, czy ewidencja jest kompletna przed złożeniem sprawozdania w BDO. Więcej o opakowaniach w artykule odpady i opakowania.
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
