BDO · Pytania i odpowiedzi
Jakie sprawozdania odpadowe trzeba składać w BDO i kto je składa
W systemie BDO istnieją dwa główne, odrębne typy rocznego sprawozdania — i łatwo je pomylić, bo dotyczą różnych kategorii podmiotów i różnych podstaw prawnych.
Dwa typy sprawozdania
1. Sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi (art. 73 ustawy o odpadach) — obejmuje wprowadzających opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt elektryczny/elektroniczny, baterie/akumulatory oraz kilka węższych kategorii, jak torby plastikowe czy wybrane produkty jednorazowe z tworzyw sztucznych.
2. Sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (art. 75 ustawy o odpadach) — obejmuje wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji, podmioty zbierające lub przetwarzające odpady (z wyłączeniem odbierających odpady komunalne) oraz podmioty wydobywające odpady ze składowisk.
Jeśli obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w czyimś imieniu organizacja odzysku, to ona — nie pierwotnie zobowiązany przedsiębiorca — sporządza i składa sprawozdanie.
Kiedy sprawozdania nie trzeba składać wcale
Podmiot, który w danym roku kalendarzowym rzeczywiście nie wytworzył odpadów objętych obowiązkiem ewidencji ani nie gospodarował odpadami (analogicznie: nie wprowadził do obrotu produktów lub opakowań objętych obowiązkiem sprawozdawczym), nie musi składać za ten rok żadnego sprawozdania — w tym tzw. sprawozdania zerowego. Liczy się rzeczywisty wynik działalności w danym roku, nie sama ciągłość prowadzenia działalności gospodarczej ani status rejestracyjny w BDO.
Część doradców rekomenduje mimo to złożenie sprawozdania zerowego jako dowód należytej staranności na wypadek kontroli — to praktyczna rekomendacja, nie wymóg ustawowy.
Wyjątek: odbiorcy odpadów komunalnych
Zasada „brak wytworzenia = brak obowiązku” nie dotyczy podmiotów odbierających odpady komunalne — dla tej kategorii może obowiązywać odrębny reżim sprawozdawczy z innej ustawy (o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), niezweryfikowany w ramach ustawy o odpadach.
Co dalej
Zanim uznasz, że w danym roku nic nie trzeba zgłaszać, sprawdź, czy Twoja sytuacja faktycznie mieści się w kategorii „brak wytworzenia”.
W skrócie
Stan prawny na: 30 września 2026 r. (ustawa o odpadach, art. 73, 74, 74a i 75)
Tabela zestawia oba typy rocznego sprawozdania oraz kategorie podmiotów, które ustawa wymienia wprost.
| Sprawozdanie | Podstawa | Kto składa |
|---|---|---|
| o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi | art. 73 ust. 1 | wprowadzający opakowania; wprowadzający produkty w opakowaniach; przedsiębiorca oferujący torby na zakupy z tworzywa sztucznego objęte opłatą recyklingową; przedsiębiorcy objęci obowiązkami dotyczącymi wybranych produktów jednorazowych z tworzyw sztucznych; wprowadzający pojazdy; wprowadzający sprzęt elektryczny i elektroniczny; wprowadzający baterie lub akumulatory; podmiot reprezentujący w systemie kaucyjnym |
| o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami | art. 75 ust. 1 | wytwórca odpadów obowiązany do prowadzenia ewidencji; prowadzący zbieranie lub przetwarzanie odpadów obowiązany do ewidencji, z wyłączeniem odbierających odpady komunalne; podmiot wydobywający odpady ze składowiska lub zwałowiska |
| sprawozdanie składane za przedsiębiorcę | art. 74 ust. 1, 1a i 1b | organizacja odzysku, która wykonuje obowiązek w imieniu przedsiębiorcy |
Jak ustalić, które sprawozdanie Cię dotyczy?
Oba sprawozdania są od siebie niezależne: jedna firma może być zobowiązana do jednego z nich, do obu albo do żadnego. Przedsiębiorca, który wprowadza produkty w opakowaniach i jednocześnie jest wytwórcą odpadów obowiązanym do prowadzenia ewidencji, składa oba. Samo wytwarzanie jakichkolwiek odpadów nie wystarcza jednak do obowiązku z art. 75 ust. 1 pkt 1, bo decyduje to, czy podmiot jest obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów. Jeżeli w danym roku nie było działalności objętej sprawozdaniem, sprawozdania za ten rok się nie składa; szczegóły opisujemy w artykule czy trzeba złożyć zerowe sprawozdanie odpadowe do BDO.
Jakie są szczególne sytuacje i powiązane tematy?
Organizacja odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego składa dodatkowo własne, odrębne sprawozdanie zbiorcze (art. 74a), niezależnie od sprawozdań składanych za przedsiębiorców. Termin i zakres danych w sprawozdaniu sprzedawcy toreb omawiamy w tekście do kiedy złożyć roczne sprawozdanie dotyczące toreb reklamówek, a poprawianie złożonego sprawozdania w artykule na czym polega korekta sprawozdania BDO na wezwanie marszałka województwa. Sprawozdanie o odpadach opiera się na ewidencji, której podstawowym dokumentem jest karta przekazania odpadów; kto ją wystawia, wyjaśniamy w artykule kto musi wystawiać kartę przekazania odpadów KPO.
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.