Jak ewidencjonować odpady przekazywane nieregularnie w małych ilościach przez cały rok?

O ewidencji decyduje rodzaj i roczna ilość odpadu, nie częstotliwość odbiorów. Jeśli wszystkie odpady mieszczą się w zwolnieniu z rozporządzenia z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644; art. 66 ust. 5 ustawy o odpadach), ewidencji nie prowadzisz. Jeśli nie – każde przekazanie dokumentujesz w BDO kartą przekazania (KPO), a każdy rodzaj odpadu – kartą ewidencji (KEO).

Stan prawny na: 2026-10-01

Odpowiedź w skrócie

• Co decyduje: rodzaj (kod) odpadu i jego ilość wytworzona w ciągu roku. Częstotliwość odbiorów – raz w miesiącu, raz na kwartał czy „jak się uzbiera” – nie zmienia obowiązku.
• Zwolnienie: ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5) odsyła do rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), które wskazuje rodzaje i ilości odpadów, dla których nie prowadzi się ewidencji.
• Gdy zwolnienie nie obejmuje Twoich odpadów: każde przekazanie dokumentujesz w BDO kartą przekazania odpadów (KPO), przygotowaną przed rozpoczęciem transportu, a ewidencję prowadzisz na kartach ewidencji odpadów (KEO) – osobno dla każdego rodzaju odpadu.
• Uwaga na odpady niebezpieczne: od 1 stycznia 2025 r. z listy zwolnień usunięto 5 kodów odpadów niebezpiecznych.

Dlaczego częstotliwość odbioru nie ma znaczenia

Przepisy nie znają pojęcia „rzadkiego przekazania”. Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 ustawy o odpadach) dotyczy posiadacza odpadów, a zwolnienie z niego zależy od tego, jakie odpady wytwarzasz i ile ich powstaje w roku – zgodnie z rozporządzeniem wydanym na podstawie art. 66 ust. 5. To, czy oddajesz je odbiorcy raz, czy dwanaście razy w roku, niczego tu nie zmienia.

Z tego samego powodu sam rodzaj działalności – sklep, lokal gastronomiczny, gabinet, biuro czy warsztat – nie przesądza, czy musisz mieć wpis do rejestru BDO jako wytwórca odpadów. Według art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ustawy o odpadach wpis dotyczy wytwórców obowiązanych do prowadzenia ewidencji. Jeśli wszystkie Twoje odpady mieszczą się w rodzajach i ilościach zwolnionych rozporządzeniem z 5 listopada 2024 r., obowiązek wpisu z tego konkretnego tytułu nie powstaje. Więcej o samym systemie i wpisie znajdziesz w przewodniku BDO – rejestr, ewidencja i sprawozdawczość.

Krok po kroku: jak ustalić, co musisz robić

Tabela: ustalanie obowiązku ewidencji przy nieregularnym przekazywaniu odpadów. Podstawa: art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach w zw. z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644).

Liczy się każdy rodzaj odpadu osobno. Jeśli choć jeden kod wykracza poza zwolnienie – albo w ogóle nie ma go na liście – ewidencję prowadzisz dla tego odpadu, nawet jeśli pozostałe odpady są zwolnione. Limity w rozporządzeniu podano w skali roku, więc przy nieregularnych odbiorach zsumuj wszystkie przekazania danego kodu z całego roku kalendarzowego, a nie patrz na pojedynczy odbiór.

Co robić przy każdym przekazaniu, gdy ewidencja Cię obowiązuje

Gdy zwolnienie nie obejmuje Twoich odpadów, rzadkie i małe przekazania dokumentujesz tak samo jak regularne:

1. Przed odbiorem przygotuj w BDO kartę przekazania odpadów. KPO sporządza posiadacz przekazujący odpady następnemu posiadaczowi, przed rozpoczęciem transportu – nie po nim i nie zbiorczo na koniec kwartału.

2. Przy odbiorze kierowca musi mieć przy sobie potwierdzenie wygenerowane z BDO. Przejmujący odpady potwierdza ich przejęcie w systemie, a transportujący – zakończenie transportu.

3. Po odbiorze sprawdź, czy przejmujący potwierdził przejęcie i czy masa w karcie zgadza się z rzeczywistością.

4. Na bieżąco prowadź kartę ewidencji odpadów – osobną dla każdego rodzaju (kodu) odpadu, a nie jedną zbiorczą kartę dla całej firmy (art. 70 ust. 1 ustawy o odpadach). Wyjątek to ewidencja uproszczona z art. 71 pkt 1 ustawy o odpadach: wytwórca odpadów niebezpiecznych w ilości do 100 kg rocznie oraz wytwórca odpadów innych niż niebezpieczne, niebędących odpadami komunalnymi, w ilości do 5 ton rocznie prowadzą ewidencję wyłącznie na kartach przekazania odpadów, bez KEO. To uproszczenie formy ewidencji, a nie zwolnienie z niej.

Szczegóły dokumentów opisujemy w artykule jakimi dokumentami prowadzi się ewidencję odpadów w BDO, a kwestię, kto odpowiada za kartę po każdej ze stron, w tekście kto musi wystawiać kartę przekazania odpadów KPO. Dokumenty z rzadkich odbiorów przechowuj tak samo jak pozostałe – zobacz, jak długo trzeba przechowywać dokumenty ewidencji odpadów.

Wyjątki i przypadki brzegowe

• Odpady niebezpieczne: od 1 stycznia 2025 r. załącznik do rozporządzenia z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) nie obejmuje żadnych odpadów niebezpiecznych, więc ewidencjonuje się je niezależnie od ilości. Z listy zwolnień usunięto wtedy 5 kodów odpadów niebezpiecznych: przepracowane oleje, opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe, zużyte urządzenia z elementami niebezpiecznymi oraz baterie zawierające rtęć. Zwolnienie ilościowe pozostało dla odpadów innych niż niebezpieczne wskazanych w załączniku, dlatego stwierdzenie, że „zniesiono wszystkie limity ewidencji”, jest nieprawdziwe.
• Przekazanie do podmiotu zwolnionego z ewidencji: karty przekazania odpadów nie trzeba sporządzać, jeżeli jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji.
• Wpis z urzędu: firmy posiadające pozwolenie zintegrowane lub pozwolenie na wytwarzanie odpadów są wpisywane do rejestru z urzędu (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach) – to inna ścieżka wpisu, nie zwolnienie.
• Inne tytuły wpisu: zwolnienie dotyczy wyłącznie roli wytwórcy odpadów. Jeśli firma np. wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach, obowiązek wpisu może wynikać z tego tytułu.
• Sprawozdanie roczne: obowiązek sprawozdania o wytwarzanych odpadach jest powiązany z obowiązkiem ewidencji. Zwolnienie z ewidencji na podstawie art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach oznacza, że z tego tytułu nie składasz również sprawozdania o wytwarzanych odpadach. Sytuację firmy, która w danym roku nie wytworzyła odpadów, omawiamy w artykule czy trzeba złożyć zerowe sprawozdanie odpadowe do BDO.

Przykład z praktyki

Mały zakład usługowy oddaje odpady odbiorcy „jak się uzbiera” – bez stałego harmonogramu, raz po kilku tygodniach, raz po kilku miesiącach. Właściciel zakłada, że skoro odpadów jest mało, a odbiory rzadkie, żadnych dokumentów nie potrzebuje. Właściwa kolejność działań wygląda tak:

1. Spisać wszystkie odpady przekazane w ciągu roku i przypisać każdemu kod z katalogu odpadów.

2. Dla każdego kodu sprawdzić w rozporządzeniu z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), czy jest na liście zwolnień i czy roczna suma mieści się w limicie.

3. Jeśli wszystkie kody są zwolnione – zachować wyliczenie jako uzasadnienie na wypadek kontroli; ewidencji z tego tytułu się nie prowadzi.

4. Jeśli choć jeden kod nie jest zwolniony (np. jest wśród odpadów niebezpiecznych usuniętych z listy od 1 stycznia 2025 r.) – przed najbliższym odbiorem przygotować KPO w BDO, założyć KEO dla tego kodu i sprawdzić, czy firma ma wpis do rejestru.

Rzadkie odbiory nie są problemem same w sobie. Problemem jest brak ustalenia, czy dany kod odpadu w ogóle jest zwolniony – tego nie da się ocenić „na oko” po liczbie odbiorów.

Co zrobić teraz

Weź listę odpadów oddanych w ostatnich dwunastu miesiącach, przypisz im kody i porównaj z rozporządzeniem z 5 listopada 2024 r. Jeśli wychodzi, że ewidencja Cię obowiązuje, przed kolejnym odbiorem przygotuj w BDO kartę przekazania odpadów. Nie odkładaj odpadów „na zapas”, żeby oddawać je rzadziej – to nie zmienia obowiązku ewidencji, który zależy od rodzaju i rocznej ilości odpadu.

Podstawa prawna: ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e, art. 51 oraz art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5; rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. 2024 poz. 1644). Artykuł ma charakter informacyjny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej.

Najczęściej zadawane pytania

Czy przy małej ilości odpadów muszę prowadzić ewidencję w BDO?

To zależy od rodzaju odpadu i jego rocznej ilości, a nie od tego, czy „wydaje się” mała. Ewidencji nie prowadzisz tylko wtedy, gdy każdy wytwarzany odpad mieści się w rodzajach i ilościach zwolnionych rozporządzeniem z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644, art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach).

Czy przy rzadkim odbiorze odpadów wystawia się KPO za każdym razem?

Tak, jeśli obowiązuje Cię ewidencja. Kartę przekazania odpadów przygotowuje się w BDO przy każdym przekazaniu, przed rozpoczęciem transportu – rzadkość odbiorów tego nie zmienia. Karty nie trzeba sporządzać, gdy jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem ewidencji.

Czy zwolnienie z ewidencji dotyczy odpadów niebezpiecznych?

Nie. Od 1 stycznia 2025 r. załącznik do rozporządzenia z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) nie obejmuje żadnych odpadów niebezpiecznych, więc ewidencjonuje się je niezależnie od ilości. Zwolnienie ilościowe dotyczy wyłącznie odpadów innych niż niebezpieczne wskazanych w tym załączniku.

Czy zwolnienie z ewidencji zwalnia też ze sprawozdania rocznego?

Ze sprawozdania o wytwarzanych odpadach – tak, bo ten obowiązek jest powiązany z obowiązkiem ewidencji (art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach). Nie dotyczy to sprawozdań z innych tytułów, np. o produktach w opakowaniach.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)
• Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. 2024 poz. 1644)