BDO · Pytania i odpowiedzi
Co grozi za niezłożenie sprawozdania BDO?
- Zgodnie z art. 180a ustawy o odpadach kto, wbrew obowiązkowi z art. 76 tej ustawy, nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny.
- Art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach nakazuje złożyć sprawozdania z art. 73, art. 74a i art. 75 w terminie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy.
- Art. 180a ustawy o odpadach mówi o tym, kto „nie składa sprawozdania”.
Za niezłożenie sprawozdania BDO grozi grzywna z art. 180a ustawy o odpadach w związku z art. 76 tej ustawy. Art. 180a nie podaje kwoty, więc stosuje się ogólny zakres z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń: od 20 do 5000 zł. Roczne sprawozdanie składa się do 15 marca za poprzedni rok (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach).
Stan prawny na: 2026-10-18
Jaka grzywna grozi i na jakiej podstawie?
Zgodnie z art. 180a ustawy o odpadach kto, wbrew obowiązkowi z art. 76 tej ustawy, nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny. Art. 180a nie określa wysokości grzywny. Art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń stanowi, że grzywnę wymierza się w wysokości od 20 do 5000 złotych, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ponieważ art. 180a nie wskazuje kwoty, stosuje się ten ogólny zakres. Jest to wykładnia: część ogólną Kodeksu wykroczeń stosuje się do wykroczeń z innych ustaw (art. 48 KW), a kwoty 20–5000 zł nie ma w samym art. 180a. Grzywnę orzeka sąd w postępowaniu w sprawach o wykroczenia.
To grzywna, a nie administracyjna kara pieniężna z art. 194 ustawy o odpadach. Art. 194 dotyczy innych naruszeń, np. prowadzenia działalności bez wymaganego wpisu do rejestru BDO. Więcej o tym, kto i jakie sprawozdania składa, przeczytasz w artykule Jakie sprawozdania odpadowe trzeba składać w BDO i kto je składa.
Do kiedy trzeba złożyć sprawozdanie BDO?
Art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach nakazuje złożyć sprawozdania z art. 73, art. 74a i art. 75 w terminie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy. Według art. 76 ust. 2 tej ustawy sprawozdanie sporządza się wyłącznie przez indywidualne konto w BDO, a art. 76 ust. 6 zwalnia takie sprawozdanie z wymogu podpisu.
| Sytuacja | Termin | Podstawa |
|---|---|---|
| Roczne sprawozdanie odpadowe i produktowe | do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy | art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach |
| 15 marca przypada w sobotę lub dzień ustawowo wolny | najbliższy następny dzień roboczy | art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach w zw. z art. 57 § 4 i 5 KPA |
| Awaria systemu BDO uniemożliwiająca złożenie sprawozdania | niezwłocznie po ustaniu awarii | art. 76 ust. 2a-2b ustawy o odpadach |
| Trwałe zaprzestanie działalności | odrębny, krótszy termin 7 dni | art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach |
Przepisy Działu V ustawy o odpadach nie przewidują odrębnego terminu dla podmiotu, który rozpoczął działalność w trakcie roku. Obowiązuje wtedy ten sam termin 15 marca roku następnego z art. 76 ust. 1 tej ustawy, a sprawozdanie obejmuje okres od faktycznego rozpoczęcia działalności do 31 grudnia. Osobne roczne sprawozdanie o liczbie nabytych i wydanych toreb (lekkich i pozostałych) składa się elektronicznie przez BDO do 15 marca za rok poprzedni (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w zw. z art. 73 ustawy o odpadach). Zasady tego sprawozdania opisuje artykuł Do kiedy złożyć roczne sprawozdanie dotyczące toreb (reklamówek). Szczegóły o sprawozdaniu z odpadów wytworzonych znajdziesz w tekście Co to jest sprawozdanie o wytwarzanych odpadach. Ogólne omówienie systemu jest na stronie BDO.
Czy grzywna grozi także za sprawozdanie złożone po terminie?
Art. 180a ustawy o odpadach mówi o tym, kto „nie składa sprawozdania”. Nie wymienia odrębnie złożenia sprawozdania po terminie.
Co się stanie, jeśli nie skoryguję sprawozdania po wezwaniu?
Art. 77 ust. 1 ustawy o odpadach przewiduje, że marszałek województwa weryfikuje sprawozdania za poprzedni rok do 30 września następnego roku. Gdy stwierdzi niezgodność ze stanem faktycznym, wzywa przez konto BDO do korekty (art. 77 ust. 2 tej ustawy), wyznaczając termin nie dłuższy niż 14 dni od otrzymania wezwania. To górna granica, więc marszałek może wyznaczyć termin krótszy.
Według art. 77 ust. 3 ustawy o odpadach, jeśli korekta nie zostanie dokonana w wyznaczonym terminie, uznaje się, że posiadacz odpadów nie wykonał obowiązku przekazania sprawozdania. Sprawozdanie, które faktycznie złożono, jest wtedy traktowane jak niezłożone. Otwiera to drogę do grzywny z art. 180a ustawy o odpadach, choć pierwotnie sprawozdanie wpłynęło.
System BDO pozwala też poprawić błąd z własnej inicjatywy, bez wezwania. Jest to funkcja systemu, a nie procedura uregulowana w art. 77 ustawy o odpadach.
Portal biznes.gov.pl podaje ponadto odrębny mechanizm wykonania obowiązku: po niezłożeniu sprawozdania, także po bezskutecznym wezwaniu do korekty (art. 77 ust. 3 ustawy o odpadach), marszałek zawiadamia wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, który nakłada „grzywnę”, także wielokrotnie. Podstawą jest egzekucja obowiązku wynikającego z mocy prawa (art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska). Według interpretacji jest to środek egzekucyjny, a nie kara z art. 180a ani administracyjna kara pieniężna.
Co zrobić po przekroczeniu terminu?
Jeśli sprawozdania nie złożono do 15 marca, składa się je przez konto BDO, bo jest to wyłączny kanał według art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach. Jeśli marszałek województwa wezwał do korekty, trzeba ją przekazać w terminie z wezwania, bo według art. 77 ust. 3 ustawy o odpadach jego niedotrzymanie jest równoznaczne z niezłożeniem sprawozdania. Zakres obowiązków w BDO opisujemy w dziale odpady i opakowania.
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
