Kto, do kiedy i w jakiej formie składa raport do Krajowej bazy KOBiZE?

Raport do Krajowej bazy KOBiZE składa każdy podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje (art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji). Termin to koniec lutego roku następnego (art. 7 ust. 1 ustawy), a forma wyłącznie elektroniczna, przez portal krajowabaza.kobize.pl (rozporządzenie MKiŚ, Dz. U. z 2022 r. poz. 2217, § 3–4).

Stan prawny na: 2026-10-19

Podstawą jest ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz. U. 2026 poz. 526). Ogólny przegląd tematu znajdziesz w dziale KOBiZE.

Kto musi złożyć raport do Krajowej bazy?

Obowiązek spoczywa na podmiocie korzystającym ze środowiska (art. 2 pkt 20 ustawy w zw. z art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska), którego działalność powoduje emisje w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy. Tak stanowi art. 7 ust. 1 ustawy: taki podmiot sporządza i wprowadza do Krajowej bazy roczny raport.

Obowiązek wyzwala sam fakt emitowania. Nie trzeba najpierw wpisywać się do osobnego rejestru ani składać wniosku (art. 7 ust. 1 ustawy). W art. 1–7 ustawy nie ma odrębnego progu rejestracyjnego ani progu wielkości instalacji. Dla przedsiębiorcy ustawa nie przewiduje też progu wielkości emisji, przychodu ani skali działalności, który zwalniałby z raportu (art. 7 ust. 1 ustawy).

Objęte są nie tylko firmy z instalacjami i źródłami spalania paliw, lecz także przedsiębiorcy eksploatujący pojazdy: ograniczenie do instalacji i źródeł spalania paliw dotyczy wyłącznie osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą (art. 7 ust. 1 i 1a ustawy). Pojazd jest w Prawie ochrony środowiska „urządzeniem” (art. 3 pkt 42), a spaliny to emisja (art. 3 pkt 4). Więcej o transporcie przeczytasz w artykule czy definicja aktywności objętej raportowaniem KOBiZE obejmuje emisje z transportu.

Do kiedy trzeba złożyć raport?

Art. 7 ust. 1 ustawy wymaga wprowadzenia raportu do Krajowej bazy w terminie do końca lutego każdego roku. Raport dotyczy poprzedniego roku kalendarzowego. Obowiązek powstaje osobno za każdy rok, w którym działalność powodowała emisje (art. 7 ust. 1 i 2c ustawy).

Jeśli w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a). Gdy nie ma następstwa prawnego, każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b). Inne terminy środowiskowe zestawiono w kalendarzu terminów.

W jakiej formie składa się raport?

Raport wprowadza się wyłącznie elektronicznie, przez stronę http://www.krajowabaza.kobize.pl, za pośrednictwem konta utworzonego dla podmiotu (§ 3–4 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 26 października 2022 r., Dz. U. z 2022 r. poz. 2217, wydanego na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy). Ścieżka papierowa nie jest przewidziana. Szczegółowy zakres informacji określa załącznik do tego rozporządzenia.

Krok po kroku opisuje to artykuł jak złożyć raport do KOBiZE przez portal Krajowej bazy.

Już wysłany raport możesz poprawić przyciskiem „Pobierz do korekty”, który tworzy edytowalną kopię i zachowuje oryginał. Zmieniony raport wysyłasz tą samą ścieżką. Ta możliwość wynika z oficjalnego poradnika KOBiZE i działania systemu, a nie z przepisu ustawy ani rozporządzenia (Dz. U. z 2022 r. poz. 2217). Nie ustalono, czy obowiązuje termin graniczny na taką korektę. Inna sytuacja to korekta na żądanie Krajowego Ośrodka lub WIOŚ, opisana w art. 8 ustawy; zob. procedura korekty raportu KOBiZE na żądanie.

Kiedy raportu nie trzeba składać?

• Brak emisji w danym roku. Obowiązek wynika z art. 7 ust. 1 ustawy tylko dla podmiotu, którego działalność powoduje emisje. Podmiot, który w danym roku w ogóle nie prowadził takiej działalności, nie ma czego raportować. W formularzu jest na to opcja „Brak działalności powodującej emisję” (oficjalny poradnik KOBiZE).
• Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą. Jej obowiązek jest węższy (art. 7 ust. 1a ustawy): dotyczy wyłącznie eksploatacji instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw z art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska. Ograniczenie to nie dotyczy przedsiębiorców, także prowadzących jednoosobową działalność.
• Wygaśnięcie obowiązku po 5 latach. Obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po 5 latach od końca roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c ustawy). To limit czasowy, a nie zwolnienie w danym roku.

Ustawa nie zawiera przepisu karzącego za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Jedyna kara pieniężna w tej ustawie (art. 54g–54h) dotyczy odrębnego obowiązku CBAM. Nie oznacza to, że raport można pominąć: obowiązek z art. 7 ust. 1 ustawy pozostaje w mocy.

Jak raport łączy się z wykazem opłatowym?

Wykaz za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza jest sporządzany na podstawie raportu z art. 7 ust. 1 ustawy (art. 286 ust. 3 pkt 1 Prawa ochrony środowiska). Dane z raportu trafiają więc do wykazu, a nie powstają od nowa. To jednak dwa odrębne obowiązki: raport składa się do końca lutego (art. 7 ust. 1 ustawy), a wykaz i opłatę do 31 marca (art. 285 ust. 2 i art. 286 ust. 1 Prawa ochrony środowiska). Złożenie jednego nie zastępuje drugiego.

Co zrobić teraz?

Przykład: spółka eksploatuje kocioł i kilka samochodów służbowych. Jej działalność powoduje emisje, więc podlega art. 7 ust. 1 ustawy, a ustawa nie przewiduje progu, który zwalniałby ją z raportu. Kolejne kroki:

1. Sprawdź, czy w poprzednim roku kalendarzowym prowadziłeś działalność powodującą emisje (art. 7 ust. 1 ustawy).

2. Jeśli tak, załóż konto w portalu krajowabaza.kobize.pl i uwierzytelnij się przez login.gov.pl (§ 4 rozporządzenia, Dz. U. z 2022 r. poz. 2217).

3. Przygotuj dane do formularzy z załącznika do rozporządzenia (Dz. U. z 2022 r. poz. 2217): dane podmiotu, miejsca korzystania ze środowiska, instalacje i urządzenia.

4. Zatwierdź sprawozdania cząstkowe i wyślij raport zbiorczy przed końcem lutego (art. 7 ust. 1 ustawy; § 3 rozporządzenia).

5. Zachowaj potwierdzenie wprowadzenia i wykorzystaj dane przy wykazie opłatowym (art. 286 ust. 3 pkt 1 Prawa ochrony środowiska).

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526)
• Ustawa – Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647)