Kto musi zarejestrować się w BDO?

Wniosek o wpis do rejestru BDO muszą złożyć podmioty wymienione w art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, a o obowiązku decyduje rodzaj prowadzonej działalności. Wniosek składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu, a gdy firma już działa bez wpisu, niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach).

Stan prawny na: 2026-10-23

Nie ma jednego progu ani jednej listy branż, które zawsze trzeba wpisać do BDO. Ustawa o odpadach wymienia grupy podmiotów, a przynależność do grupy zależy od tego, co firma faktycznie robi z odpadami lub z produktami, które wprowadza do obrotu. Poniżej porządkujemy, kogo dotyczy obowiązek, kiedy sama działalność go nie rodzi i co grozi za działanie bez wpisu.

Kogo dotyczy obowiązek wpisu do BDO?

Obowiązek złożenia wniosku o wpis do rejestru BDO obejmuje podmioty wymienione w art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy o odpadach. Są to między innymi:

• wytwórcy odpadów obowiązani do prowadzenia ewidencji odpadów,
• podmioty transportujące odpady w ramach działalności zawodowej,
• sprzedawcy odpadów i pośrednicy w obrocie odpadami,
• podmioty prowadzące przetwarzanie odpadów zwolnione z obowiązku posiadania pozwolenia (z wyjątkiem przypadków z art. 45 tej ustawy),
• podmioty wprowadzające do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz baterie, które regulują odrębne ustawy.

Ta ostatnia grupa wynika z ustaw odrębnych: o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, o bateriach i akumulatorach, o pojazdach wycofanych z eksploatacji, o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zakres jest więc wieloraki i zależy od rodzaju działalności (art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy o odpadach).

Czy sklep lub lokal gastronomiczny musi się rejestrować?

Sam rodzaj działalności, na przykład sklep czy lokal gastronomiczny, nie przesądza o obowiązku wpisu jako wytwórca odpadów. Decyduje to, czy firma jest obowiązana do prowadzenia ewidencji wytwarzanych przez siebie odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w związku z art. 51 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach). Zasady zwolnień z ewidencji wynikają z delegacji w art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach oraz z rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644).

Jeżeli firma wytwarza odpady tylko w rodzajach i ilościach objętych zwolnieniem z ewidencji, obowiązek wpisu z tego jednego tytułu nie powstaje. Warto pamiętać, że rozporządzenie z 5 listopada 2024 r. zawęziło zwolnienie, ale go nie zniosło: od 1 stycznia 2025 r. usunięto z listy zwolnień pięć kodów odpadów niebezpiecznych (przepracowane oleje, opakowania po substancjach niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe, zużyte urządzenia z elementami niebezpiecznymi i baterie z rtęcią). Dla większości odpadów innych niż niebezpieczne zwolnienie nadal obowiązuje. Dlatego zdanie, że limity zwalniające z ewidencji zniesiono, jest nieprawdziwe w odniesieniu do tych odpadów. Przed rejestracją warto sprawdzić w rozporządzeniu, czy kody odpadów wytwarzanych w firmie mają zwolnienie z ewidencji.

Jaki jest termin i jaka kara za brak wpisu?

Tabela zestawia obowiązek wpisu do BDO z terminem i karą, według art. 50, art. 66 i art. 194 ustawy o odpadach.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Wpis z urzędu. Kategorie wpisywane z urzędu na podstawie posiadanych pozwoleń, na przykład pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów, nie składają odrębnego wniosku o wpis (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach). To inna ścieżka wpisu, a nie zwolnienie z rejestru.
• Zwolnienie ustawowe. Kategorie wymienione w art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach są z mocy ustawy zwolnione z obowiązku złożenia wniosku.
• Inne tytuły niż wytwarzanie odpadów. To, że firma nie musi się wpisywać jako wytwórca odpadów, nie rozstrzyga o obowiązku wynikającym z innych tytułów, na przykład z wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Ten obowiązek ocenia się osobno na podstawie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
• Nieaktualny wpis. Niezłożenie wniosku o zmianę wpisu, na przykład po zmianie adresu, przy niezmienionym zakresie działalności nie podlega karze z art. 194 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach. Właściwy jest wtedy art. 179 tej ustawy, który przewiduje karę aresztu albo grzywny.
• Wpis nieobejmujący faktycznej działalności. Brak wymaganego wpisu oznacza także sytuację, w której firma ma wpis, ale prowadzi działalność poza jego zakresem (art. 194 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach).

Co grozi za działanie bez wpisu?

Podmiot obowiązany do wpisu, który prowadzi działalność objętą art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach bez wymaganego wpisu, podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1 000 do 1 000 000 zł. Karę nakłada w drodze decyzji Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (art. 194 ust. 1 pkt 5 w związku z ust. 3 ustawy o odpadach). Kara nie dotyczy spóźnionego lub niezłożonego sprawozdania rocznego podmiotu, który już jest zarejestrowany, bo ta sytuacja ma osobną podstawę. Art. 194 ust. 2 ustawy o odpadach nie jest podstawą żadnej kary.

Przykład: mały sklep spożywczy

Sklep sprzedaje pieczywo i napoje w butelkach. Odpady, które wytwarza, to głównie papier, tworzywa i odpady opakowaniowe. Pierwsze pytanie brzmi, czy sklep jest obowiązany do prowadzenia ewidencji tych odpadów, czyli czy rodzaj i ilość wytwarzanych odpadów wykracza poza zwolnienie z rozporządzenia z 5 listopada 2024 r. Jeżeli nie, wpis z tytułu wytwarzania odpadów nie powstaje. Drugie pytanie dotyczy tego, czy sklep sam wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach, na przykład własne towary pakowane pod swoją marką. Wtedy obowiązek może wynikać z ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, niezależnie od ewidencji odpadów.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czym firma zajmuje się w zakresie odpadów: wytwarza je, transportuje, sprzedaje, przetwarza czy wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach.

2. Dla odpadów własnych sprawdź kody odpadów i ilości, a następnie porównaj je ze zwolnieniem z ewidencji w rozporządzeniu z 5 listopada 2024 r. Szczególnie uważnie potraktuj odpady niebezpieczne.

3. Sprawdź, czy firma nie ma już pozwolenia, na podstawie którego wpis następuje z urzędu (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach).

4. Jeśli obowiązek istnieje, złóż wniosek przed rozpoczęciem działalności, a przy działalności już prowadzonej niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach). Szczegóły wniosku opisuje strona wniosek o wpis do rejestru BDO.

5. Gdy po przejściu tych kroków nadal masz wątpliwość, zapytaj urząd marszałkowski właściwy dla siedziby firmy, czy działalność wymaga wpisu.

Szerszy opis rejestru i obowiązków znajdziesz w dziale BDO – rejestr, wpis i obowiązki, a zagadnienia opakowań i odpadów w dziale odpady i opakowania.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity): art. 50, art. 51, art. 66 i art. 194.
• Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. 2024 poz. 1644).

Najczęściej zadawane pytania

Kto dokładnie musi złożyć wniosek o wpis do BDO?

Wniosek składają podmioty z listy w ustawie o odpadach: między innymi wytwórcy odpadów obowiązani do ewidencji, transportujący odpady zawodowo, sprzedawcy i pośrednicy w obrocie odpadami, prowadzący przetwarzanie odpadów bez pozwolenia oraz wprowadzający do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt elektryczny i baterie. Zakres zależy od rodzaju działalności, a nie od jednego wspólnego progu (art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy o odpadach).

Od jakiej ilości odpadów trzeba się wpisać do BDO?

Nie ma jednej ilości dla wszystkich. Wytwórca odpadów wpisuje się wtedy, gdy jest obowiązany do prowadzenia ewidencji, a rodzaje i ilości odpadów zwolnione z ewidencji określa rozporządzenie z 5 listopada 2024 r. (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e i art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach). Od 1 stycznia 2025 r. zwolnienie nie obejmuje pięciu kodów odpadów niebezpiecznych, a dla większości odpadów innych niż niebezpieczne nadal obowiązuje.

Jaka kara grozi za brak wpisu do BDO?

Podmiot obowiązany do wpisu, który działa bez wpisu, podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1 000 do 1 000 000 zł nakładanej decyzją WIOŚ (art. 194 ust. 1 pkt 5 w związku z ust. 3 ustawy o odpadach).

Kto nie musi składać wniosku o wpis do BDO?

Wniosku nie składają podmioty wpisywane z urzędu na podstawie posiadanych pozwoleń (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach) oraz kategorie ustawowo zwolnione (art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach). Wytwórca odpadów, który mieści się w zwolnieniu z ewidencji, nie wpisuje się z tego tytułu, ale obowiązek z innych tytułów, na przykład z wprowadzania produktów w opakowaniach, ocenia się osobno. Nieaktualny wpis przy niezmienionej działalności podlega art. 179 ustawy o odpadach, a nie karze z art. 194.