Czy sprzedaż toreb plastikowych wymaga wpisu do BDO?

Wpisowi do rejestru BDO podlega przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, w której oferowane są torby na zakupy z tworzywa sztucznego objęte opłatą recyklingową. Obowiązek powstaje z samego oferowania takich toreb — także wtedy, gdy sklep nie jest wytwórcą odpadów objętym ewidencją ani wprowadzającym opakowania lub produkty w opakowaniach.

Stan prawny na: 2026-10-02

Podstawa prawna: art. 49 ust. 1 pkt 3 i art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. g ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. 2023 poz. 1587). Obowiązek potwierdza też art. 10 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

Które torby powodują obowiązek wpisu?

O wpisie decyduje to, czy oferowana torba jest objęta opłatą recyklingową. Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi dzieli torby na trzy kategorie (art. 8 pkt 15a).

Tabela: kategorie toreb na zakupy z tworzywa sztucznego a obowiązek wpisu do rejestru BDO; podstawa: art. 8 pkt 15a i art. 40a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. g ustawy o odpadach.

Sklep, który oferuje wyłącznie bardzo lekkie torby — cienkie woreczki na warzywa, owoce czy pieczywo sprzedawane luzem — nie podlega wpisowi z tego powodu. Może jednak podlegać mu z innego: jako wytwórca odpadów objęty ewidencją albo jako wprowadzający opakowania lub produkty w opakowaniach. Każdą z tych podstaw ocenia się osobno. Przegląd podstaw związanych z opakowaniami znajdziesz w artykule jakie kategorie działalności opakowaniowej podlegają wpisowi do rejestru BDO.

Jak uzyskać wpis?

1. Złóż wniosek o wpis do rejestru. Wpis na wniosek prowadzi marszałek województwa właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę podmiotu (art. 49 ust. 3 ustawy o odpadach).
2. Poczekaj na wpis. Marszałek dokonuje wpisu niezwłocznie, nie później niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku, o ile wniosek nie zawiera braków formalnych (art. 53 ust. 1 ustawy o odpadach). Więcej w tekście ile trwa rejestracja w BDO.
3. Korzystaj z konta w systemie BDO. Przez to konto składa się potem roczne sprawozdanie o torbach.

Opłata rejestrowa i opłata roczna obciążają wyłącznie przedsiębiorców wymienionych w art. 57 ust. 1 ustawy o odpadach, między innymi wprowadzających produkty w opakowaniach, sprzęt czy baterie. Katalog ten nie wymienia jednostek handlu oferujących torby na zakupy. Jeśli jednak ten sam przedsiębiorca należy do jednej z kategorii z art. 57 ust. 1, opłatę uiszcza z tamtego tytułu.

Co grozi za brak wpisu?

Prowadzenie działalności objętej obowiązkiem wpisu bez wymaganego wpisu do rejestru jest zagrożone administracyjną karą pieniężną od 1000 zł do 1 000 000 zł, wymierzaną decyzją wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach). Szczegóły opisujemy w artykule jaka kara grozi za prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu do BDO.

Przykład: mały sklep z reklamówkami przy kasie

Jednoosobowy sklep spożywczy nie wytwarza odpadów wymagających ewidencji i nie wprowadza na rynek własnych produktów w opakowaniach. Przy kasie oferuje jednak reklamówki o grubości 20 mikrometrów. To torby lekkie, objęte opłatą recyklingową, więc właściciel składa wniosek o wpis do rejestru BDO, pobiera opłatę od klientów i co roku składa sprawozdanie o torbach. Gdyby sklep miał tylko woreczki o grubości 10 mikrometrów na pieczywo, ta podstawa wpisu by nie powstała.

Jakie obowiązki idą w parze z wpisem?

• pobieranie opłaty od klienta — kto musi pobierać opłatę recyklingową i ile ona wynosi;
• przekazywanie pobranej opłaty — terminy kwartalnych wpłat;
• roczne sprawozdanie — do kiedy złożyć sprawozdanie o torbach.

Co zrobić teraz?

Ustal grubość toreb, które oferujesz. Jeśli choć jeden rodzaj ma 15 mikrometrów lub więcej, sprawdź, czy masz wpis do rejestru BDO obejmujący tę działalność, a jeśli nie — złóż wniosek. Pozostałe tematy związane z rejestrem zebraliśmy w centrum wiedzy o BDO.

Najczęściej zadawane pytania

Czy bardzo lekkie torby na warzywa i pieczywo wymagają wpisu do BDO?

Same w sobie nie. Torby poniżej 15 mikrometrów są wyłączone z opłaty recyklingowej (art. 40a ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), a wpis z tego tytułu dotyczy jednostek oferujących torby objęte opłatą.

Czy obowiązek dotyczy tylko firm, które wytwarzają odpady?

Nie. To odrębna podstawa wpisu, niezależna od tego, czy sklep prowadzi ewidencję odpadów lub wprowadza opakowania.

Czy hurtownia też podlega wpisowi?

Tak. Przepis obejmuje jednostki handlu detalicznego i hurtowego.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)
• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)