Jak złożyć raport do KOBiZE?

Aby złożyć raport do KOBiZE, zrób to elektronicznie przez portal krajowabaza.kobize.pl, z konta podmiotu założonego po uwierzytelnieniu w login.gov.pl (§ 3–4 rozporządzenia MKiŚ z 26.10.2022, Dz.U.2022.2217, wydanego na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z 2009 r.). Raport za poprzedni rok składa się do końca lutego (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.), a kolejne kroki w systemie, czyli zatwierdzenie sprawozdań i kliknięcie „Wyślij”, opisuje oficjalny Poradnik KOBiZE.

Stan prawny na: 2026-10-18

Kto musi złożyć raport i w jakim terminie?

Obowiązek wynika z art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526). Podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, sporządza i wprowadza do Krajowej bazy raport za poprzedni rok kalendarzowy w terminie do końca lutego każdego roku (art. 7 ust. 1 ustawy). Obowiązek powstaje za każdy rok, w którym podmiot prowadził taką działalność. Wyzwala go sam fakt emitowania, a nie wpis do rejestru ani wniosek (art. 7 ust. 1 ustawy). Szerzej o samej instytucji piszemy w artykule Czym jest KOBiZE i jaki raport prowadzi.

Ustawa nie przewiduje dla przedsiębiorcy progu wielkości emisji, przychodu ani skali działalności, który zwalniałby z raportowania (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Takiego progu nie znaleziono też w rozporządzeniu Dz.U.2022.2217 ani w oficjalnym poradniku KOBiZE. W praktyce mała firma ocenia obowiązek tak samo jak duża: pyta, czy w danym roku jej działalność powodowała emisje.

Jak krok po kroku złożyć raport w Krajowej bazie?

Procedurę wprowadzania raportu określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 26.10.2022 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji zawartych w raporcie oraz sposobu jego wprowadzania do Krajowej bazy (Dz.U.2022.2217), wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z 2009 r. Zgodnie z § 3 ust. 1 raport wprowadza się wyłącznie elektronicznie, za pośrednictwem konta podmiotu, przez stronę http://www.krajowabaza.kobize.pl, w trybie bezpośredniego połączenia z systemem teleinformatycznym. Poszczególne etapy zestawia tabela.

Szczegółowy opis ekranów znajdziesz w artykule Jak krok po kroku złożyć raport do KOBiZE przez portal Krajowej bazy. Ogólne omówienie tematu jest na stronie KOBiZE.

Na co uważać przy zakładaniu konta i wypełnianiu formularzy?

Formularz rejestracyjny składa się w postaci elektronicznej, przez stronę Krajowej bazy, po uwierzytelnieniu osoby składającej formularz (§ 4 ust. 1 i 7 rozporządzenia, Dz.U.2022.2217). Podaje się w nim m.in. nazwę i formę prawną, adres, numery REGON, NIP lub KRS (albo PESEL) oraz dane osoby składającej formularz. Konto warto założyć z wyprzedzeniem, bo raport wprowadza się za pośrednictwem konta podmiotu (§ 3 ust. 1 rozporządzenia, Dz.U.2022.2217).

Oficjalny Poradnik KOBiZE podaje kilka zasad pracy w systemie:

• pola obowiązkowe są oznaczone czerwoną gwiazdką,
• dane zapisuje się ręcznie przyciskiem „Zapisz dane” lub „Zapisz zmiany”,
• po wygaśnięciu 60-minutowej sesji dane niezapisane przepadają.

Zapisuj więc dane po każdym formularzu, a nie dopiero na końcu.

Wysyłka jest możliwa dopiero po zatwierdzeniu wszystkich sprawozdań cząstkowych. Jeśli system wykryje błędy, odrzuca wysyłkę. Gdy błędów nie ma, raport trafia do części „Informacje o wysłanym raporcie dla podmiotu” (oficjalny Poradnik KOBiZE, rozdz. 10.1).

Czy można poprawić raport, który już wysłano?

Tak, według oficjalnego Poradnika KOBiZE (rozdz. 10.2). Służy do tego przycisk „Pobierz do korekty”. Tworzy on edytowalną kopię, a wysłany raport pozostaje w systemie. Po wprowadzeniu zmian raport wysyła się tą samą ścieżką: zatwierdzenie sprawozdań, a potem „Wyślij”.

Ta możliwość wynika z funkcjonowania systemu opisanego w poradniku. Ustawa z 2009 r. ani rozporządzenie Dz.U.2022.2217 nie nazywają jej wprost odrębnym uprawnieniem podmiotu, w odróżnieniu od korekty na żądanie Krajowego Ośrodka lub WIOŚ z art. 8 ustawy. Nie ustalono, czy istnieje termin graniczny na taką własną korektę.

Jakie są wyjątki i przypadki szczególne?

• Brak emisji w danym roku. Obowiązek dotyczy podmiotu prowadzącego działalność powodującą emisje (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Według poradnika KOBiZE podmiot, który w danym roku w ogóle takiej działalności nie prowadził, zaznacza w formularzu opcję „Brak działalności powodującej emisję”.
• Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą. Ma węższy zakres obowiązku: raportuje wyłącznie eksploatację instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw (art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r.). Dla przedsiębiorcy takiego ograniczenia nie ma. Więcej o pojazdach w artykule Czy flota samochodów służbowych podlega obowiązkowi raportowania do KOBiZE.
• Zmiana podmiotu w trakcie roku. Jeżeli działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a ustawy z 2009 r.). Przy braku następstwa prawnego każdy podmiot rozlicza własny okres działalności (art. 7 ust. 2b tej ustawy).
• Upływ czasu. Obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po 5 latach od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c ustawy z 2009 r.).

Jak raport łączy się z wykazem opłatowym?

Wykaz opłatowy za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza sporządza się na podstawie tego samego raportu, który trafia do Krajowej bazy (art. 286 ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). To jednak dwa odrębne obowiązki, z różnymi organami: raport składa się do końca lutego (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.), a wykaz opłatowy podlega Prawu ochrony środowiska. Złożenie jednego nie zastępuje drugiego, a ponieważ wykaz opiera się na danych z raportu, praktycznie warto przygotować raport jako pierwszy.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy w ubiegłym roku Twoja działalność powodowała emisje (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.).

2. Jeśli nie masz konta, wejdź na http://www.krajowabaza.kobize.pl i użyj przycisku „Zarejestruj podmiot” (§ 4 rozporządzenia, Dz.U.2022.2217).

3. Wypełnij formularze po kolei, zatwierdź sprawozdania i wyślij raport zbiorczy przed końcem lutego (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.; oficjalny Poradnik KOBiZE, rozdz. 10.1).

4. Pobierz potwierdzenie wprowadzenia i zachowaj je.

Przepisy znajdziesz w tekście jednolitym ustawy (Dz.U. 2026 poz. 526). Zakres raportu określa załącznik do rozporządzenia Dz.U.2022.2217.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526)
• Ustawa – Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647)

Najczęściej zadawane pytania

Czy za niezłożenie raportu do KOBiZE grozi kara?

Ustawa z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2026 poz. 526) nie ustanawia kary za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Jedyna kara pieniężna w tej ustawie (art. 54g–54h) dotyczy odrębnego, unijnego obowiązku CBAM. Nie wolno więc przypisywać raportowi KOBiZE żadnej konkretnej kwoty ani artykułu jako kary. Ewentualnej pośredniej ekspozycji finansowej przez art. 285 i 286 Prawa ochrony środowiska nie zweryfikowano w źródłach pierwotnych.