BDO · Pytania i odpowiedzi
Paleta krąży między mną a odbiorcą – czy liczę ją przy każdej wysyłce w BDO?
- Art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi stanowi, że opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywani…
- Art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi określa wprowadzenie do obrotu jako odpłatne albo nieodpłatne udostępnienie opakowań lub produktów w opakowaniach po raz pierw…
- To wniosek z art. 8 pkt 24, a nie odrębny przepis o paletach: definicja wiąże wprowadzenie do obrotu z udostępnieniem „po raz pierwszy”.
Co do zasady nie. Art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi uznaje za wprowadzenie do obrotu udostępnienie opakowania „po raz pierwszy na terytorium kraju”, a paleta może być opakowaniem (art. 3 ust. 1 tej ustawy). W praktyce: gdy ta sama paleta krąży między Tobą a odbiorcą, nie liczysz jej przy każdej wysyłce.
Stan prawny na: 2026-10-19. Przed podjęciem decyzji warto zweryfikować aktualne brzmienie przepisów w Dzienniku Ustaw albo w urzędzie, który prowadzi sprawę.
Czy paleta jest opakowaniem w rozumieniu ustawy?
Art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi stanowi, że opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych. Wyrób zwrotny również mieści się więc w tej definicji. W praktyce paleta, na której wysyłasz towar, służy do przewozu i ochrony produktów, więc co do zasady spełnia funkcje opakowania. Pełny tekst ustawy jest dostępny w wykazie aktów na eli.gov.pl.
Kiedy następuje wprowadzenie palety do obrotu?
Art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi określa wprowadzenie do obrotu jako odpłatne albo nieodpłatne udostępnienie opakowań lub produktów w opakowaniach po raz pierwszy na terytorium kraju w celu używania lub dystrybucji. Za wprowadzenie do obrotu uważa się także import opakowań (art. 8 pkt 24 lit. a).
O tym, w którym dniu to następuje, mówi art. 9 ust. 1–3 tej ustawy w związku z art. 8 pkt 24:
| Sytuacja | Dzień wprowadzenia do obrotu (art. 9 ust. 1–3) |
|---|---|
| Opakowanie lub produkt w opakowaniu wytworzone w kraju | dzień wydania z magazynu albo przekazania osobie trzeciej |
| Import | dzień przywozu na terytorium kraju |
| Wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów (WNT) | dzień wystawienia faktury potwierdzającej WNT |
Gdyby wprowadzenie nastąpiło w dwóch różnych terminach z powyższych, liczy się termin wcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1–3).
Czy przy każdej wysyłce liczę paletę w obiegu zwrotnym?
To wniosek z art. 8 pkt 24, a nie odrębny przepis o paletach: definicja wiąże wprowadzenie do obrotu z udostępnieniem „po raz pierwszy”. Gdy ta sama paleta wraca do Ciebie i jest ponownie wysyłana do tego samego odbiorcy, kolejne wydanie nie jest pierwszym udostępnieniem tego opakowania w kraju. W takim układzie nie ma podstaw, by traktować każdą wysyłkę jako nowe wprowadzenie.
Kiedy paletę jednak liczę?
Nie liczysz kolejnych wysyłek tej samej palety, ale liczysz moment, w którym konkretny egzemplarz trafia do obiegu po raz pierwszy. Poniższe zestawienie to wnioski z art. 8 pkt 24 i art. 9 ust. 1–3:
| Sytuacja | Wniosek praktyczny | Podstawa |
|---|---|---|
| Ta sama paleta wraca i jest ponownie wysłana odbiorcy | kolejna wysyłka nie jest pierwszym udostępnieniem, nie liczysz jej ponownie | art. 8 pkt 24 |
| Do obiegu dokładasz nową paletę (np. w miejsce zniszczonej), wytworzoną w kraju | pierwsze wydanie z magazynu lub przekazanie osobie trzeciej jest zdarzeniem, które ustala dzień wprowadzenia | art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 |
| Paleta przywieziona z zagranicy | liczy się dzień przywozu (import) albo dzień faktury WNT, zależnie od zdarzenia | art. 8 pkt 24 lit. a, art. 9 ust. 1–3 |
Definicja z art. 8 pkt 24 mówi o pierwszym udostępnieniu, a nie o tym, czyją własnością jest paleta. Dlatego w modelach mieszanych (palety własne, zwrotne, wymienne) trzeba ustalić, które konkretnie egzemplarze trafiają do obiegu po raz pierwszy. To ustalenie jest Twoją oceną opartą na powyższych przepisach.
Czy paleta może nie być opakowaniem?
Art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi uznaje za opakowanie wyrób spełniający funkcje z ust. 1, bez uszczerbku dla innych funkcji. Wyłącza z tego wyrób, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, stanowiący integralną część produktu i niezbędny do przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania produktu w całym cyklu i okresie jego funkcjonowania. Warunki te są łączne.
W praktyce oznacza to, że paleta będąca zwykłym nośnikiem w łańcuchu dostaw, a nie integralną częścią produktu, raczej nie mieści się w tym wyłączeniu. Gdyby jednak Twoja paleta była elementem produktu w opisanym sensie, oceń ją pod kątem wszystkich przesłanek z art. 3 ust. 2 pkt 1. Tekst przepisu znajdziesz w ustawie na eli.gov.pl.
Co zrobić w swojej firmie?
To rekomendacje praktyczne, nie wymogi z przepisów:
1. Ustal, czy paleta spełnia definicję opakowania z art. 3 ust. 1 i czy nie podpada pod wyłączenie z art. 3 ust. 2 pkt 1.
2. Zidentyfikuj dzień pierwszego wydania z magazynu, przekazania osobie trzeciej, przywozu albo faktury WNT (art. 9 ust. 1–3). Zachowaj dokumenty, bo ciężar dowodu daty spoczywa na przedsiębiorcy.
3. Rozdziel w ewidencji palety już wprowadzone do obiegu od nowo kupionych lub zaimportowanych. Zasady prowadzenia dokumentacji opisuje artykuł o ewidencji odpadów.
4. Przykład: jeśli w obiegu masz 100 palet, które już wcześniej wydałeś odbiorcy, i dokupujesz 10 nowych, to nowe 10 sztuk ustala nowe zdarzenie wprowadzenia, a 100 wcześniej udostępnionych nie jest liczone drugi raz przy kolejnych wysyłkach.
5. W razie wątpliwości co do swojego modelu obiegu skonsultuj sposób ujęcia palet w rejestrze BDO. Więcej o systemie znajdziesz na stronie BDO.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Co dokładnie oznacza „wprowadzenie do obrotu” w art. 8 pkt 24?
Według art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi to odpłatne lub nieodpłatne udostępnienie opakowań albo produktów w opakowaniach po raz pierwszy na terytorium kraju w celu używania lub dystrybucji. Do tego pojęcia ustawa zalicza też import opakowań. Więcej o obowiązkach związanych z opakowaniami w artykule Odpady i opakowania.
Czego nie wolno uznać za opakowanie według art. 3 ust. 2?
Art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wyłącza wyrób, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, który stanowi integralną część produktu i jest niezbędny do jego przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania w całym cyklu i okresie funkcjonowania. Warunki są łączne. Wyłączenie ocenia się więc dla konkretnego wyrobu, nie dla całej kategorii. Więcej o dokumentowaniu takich ustaleń w artykule Co to jest ewidencja odpadów.
Skąd wiem, od którego dnia liczy się wprowadzenie opakowania do obrotu?
Art. 9 ust. 1–3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wskazuje dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej (produkcja krajowa), dzień przywozu (import) albo dzień wystawienia faktury WNT. Gdy zachodzi kilka zdarzeń, liczy się najwcześniejsze, a dowód daty spoczywa na przedsiębiorcy. Ogólne informacje o rejestrze znajdziesz na stronie BDO.
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
