Co to jest rejestr producentów w BDO i opakowaniach?

Rejestr producentów to krajowy rejestr z art. 44 rozporządzenia (UE) 2025/40 (PPWR), do którego producenci opakowań rejestrują się i składają sprawozdania (art. 44–45 PPWR). Odrębnie działa rejestr BDO, prowadzony przez marszałków województw na podstawie art. 49 ustawy o odpadach. Producentem jest m.in. podmiot udostępniający opakowania po raz pierwszy w państwie członkowskim (art. 3 pkt 15 PPWR).

Kogo dotyczy rejestr producentów z PPWR?

Podstawą jest rozporządzenie (UE) 2025/40 z 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR). Według art. 45 ust. 1 PPWR producenci ponoszą rozszerzoną odpowiedzialność producenta (EPR) za opakowania, które udostępniają po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego albo które rozpakowują, nie będąc użytkownikami końcowymi. Art. 44 ust. 2 PPWR nakłada na nich obowiązek rejestracji w każdym państwie członkowskim, w którym udostępniają takie opakowania lub produkty w opakowaniach po raz pierwszy albo je rozpakowują. Art. 44–45 PPWR przewidują też coroczną sprawozdawczość producentów.

Obowiązek liczy się osobno dla każdego państwa członkowskiego, według terytorium pierwszego udostępnienia, a nie według siedziby firmy (art. 44 ust. 2 PPWR). Producent z siedzibą w innym państwie członkowskim wyznacza na podstawie pisemnego upoważnienia upoważnionego przedstawiciela ds. EPR w państwie, w którym udostępnia opakowania (art. 45 ust. 3 PPWR). Dla producentów z państw trzecich takie wyznaczenie jest obowiązkowe tylko wtedy, gdy tak postanowi dane państwo członkowskie (art. 45 ust. 3 PPWR).

Format rejestracji i sprawozdawczości określi akt wykonawczy Komisji (art. 44 ust. 14 PPWR). W praktyce oznacza to, że faktyczny moment rejestracji w Polsce zależy od prawa krajowego i tego aktu, a nie od samej daty stosowania rozporządzenia. Warto sprawdzić w polskich przepisach wdrażających PPWR i w akcie wykonawczym Komisji z art. 44 ust. 14, od kiedy i w jakiej formie rejestr działa w Polsce.

Co oznacza rejestr BDO w ustawie o odpadach?

Art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587 z późn. zm.) ustanawia rejestr BDO. Obejmuje on pięć kategorii podmiotów: wprowadzających produkty, wprowadzających produkty w opakowaniach, jednostki handlu oferujące torby plastikowe objęte opłatą recyklingową, gospodarujących odpadami oraz przedsiębiorców opłaty produktowej z art. 3b. Szczegółowy katalog każdej kategorii znajduje się w art. 50 ust. 1 (wpis na wniosek) i art. 51 ust. 1 (wpis z urzędu), a nie w art. 49.

Art. 49 ust. 1–4 ustawy o odpadach dzieli wpis na dwie ścieżki: marszałek województwa dokonuje wpisu na wniosek albo z urzędu. Właściwość miejscowa jest różna. Wpisu na wniosek dokonuje marszałek właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę podmiotu (art. 49 ust. 3). Wpisu z urzędu dokonuje marszałek właściwy ze względu na miejsce wykonywania działalności (art. 49 ust. 4). Nie zakładaj, że to zawsze ten sam urząd. Więcej o samym wniosku przeczytasz w artykule Co to jest wniosek o wpis do rejestru?, a ogólny opis systemu znajdziesz w materiale o BDO.

Który rejestr dotyczy mojej firmy?

W praktyce oznacza to, że jedna firma może podlegać więcej niż jednemu rejestrowi, bo każdy z nich ma osobną podstawę prawną. Nie jest ustalone, jak polski rejestr producentów PPWR ma się do BDO, więc oba rejestry traktuj jako odrębne. Obowiązki opakowaniowe omawia dział odpady i opakowania.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Organizacja odpowiedzialności producenta. Gdy producent powierzył wykonywanie obowiązków EPR takiej organizacji (art. 46 ust. 1 PPWR), obowiązki rejestrowe z art. 44 wykonuje ta organizacja, o ile państwo członkowskie nie wskaże inaczej (art. 44 ust. 2 PPWR).
• Próg 10 ton rocznie. Art. 44 ust. 8 PPWR zmniejsza zakres sprawozdawanych informacji. Nie zwalnia jednak z rejestracji ani z rozszerzonej odpowiedzialności producenta, a państwo członkowskie może ustalić próg niższy.
• Sprzęt od producenta z autoryzowanym przedstawicielem. Wprowadzający sprzęt, który wprowadza do obrotu sprzęt pochodzący od producenta, nie musi wykonywać obowiązków z ustawy o ZSEE, jeżeli spełnione są łącznie dwa warunki: autoryzowany przedstawiciel tego producenta jest wpisany do rejestru oraz wprowadzający przekazał mu dane niezbędne do wykonywania tych obowiązków (art. 25 ust. 1 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym).

Co zrobić teraz?

1. Ustal, co wprowadzasz: opakowania lub produkty w opakowaniach, sprzęt elektryczny albo inne produkty.

2. Jeśli udostępniasz opakowania w innym państwie członkowskim, sprawdź, czy tam wymagana jest rejestracja lub upoważniony przedstawiciel (art. 44 ust. 2 i art. 45 ust. 3 PPWR).

3. Jeśli podlegasz wpisowi do BDO na wniosek, złóż wniosek do marszałka województwa właściwego według miejsca zamieszkania lub siedziby (art. 49 ust. 3 ustawy o odpadach).

4. Jeśli wprowadzasz sprzęt od producenta z autoryzowanym przedstawicielem, upewnij się, że przedstawiciel jest wpisany do rejestru i że przekazałeś mu wymagane dane (art. 25 ust. 1 ustawy o ZSEE).

Stan prawny na: 2026-10-20

Podstawa prawna i źródła

• Rozporządzenie (UE) 2025/40
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587 z późn. zm.)

Najczęściej zadawane pytania

Czy rejestracja w rejestrze producentów PPWR zastępuje wpis do BDO?

Nie wynika to z przepisów. Polskie obowiązki opakowaniowe, w tym wpis do BDO jako wprowadzający (art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach), obowiązują niezależnie i nie są uchylone przez PPWR, a rejestr producentów przewiduje art. 44 PPWR. Nie jest ustalone, od kiedy działa polski rejestr producentów PPWR ani jak odnosi się do BDO. Warto sprawdzić to w polskich przepisach wdrażających PPWR. Więcej o BDO w artykule BDO.