Dostaję towar na paletach i ich nie oddaję. Co z nimi zrobić w ewidencji BDO?

Palety, na których dostajesz towar, mogą być opakowaniem w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Ewidencję odpadów prowadzi jednak posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). W praktyce oznacza to, że palety wchodzą do ewidencji dopiero wtedy, gdy są odpadem, które posiadasz.

Czy palety to opakowanie w rozumieniu ustawy?

Art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi stanowi, że opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych. W praktyce oznacza to, że paleta służąca do przewozu i ochrony towaru mieści się w tym opisie. Definicja nie wymienia jednak palet z nazwy, więc ocena zależy od przeznaczenia konkretnej palety. Sam fakt, że paleta jest opakowaniem, nie tworzy jeszcze obowiązku ewidencji. Ten obowiązek wynika z innej ustawy.

Kiedy trzeba prowadzić ewidencję odpadów?

Art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach nakłada obowiązek prowadzenia na bieżąco ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów, zgodnie z katalogiem odpadów, na posiadacza odpadów. Ewidencja dotyczy więc odpadów, a nie każdego opakowania, które masz w magazynie. Jeśli paleta jest odpadem i jest u Ciebie, jej ewidencja należy do Ciebie jako posiadacza. Jeśli nie jest odpadem, ten przepis jej nie obejmuje. Warto zweryfikować w art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, jak definiuje ona odpad, i na tej podstawie ocenić stan swoich palet (np. zużyte, uszkodzone, przeznaczone do pozbycia się, a nie do dalszego używania).

Podmiot	Zakres ewidencji	Podstawa
Posiadacz odpadów	ilościowa i jakościowa ewidencja odpadów, na bieżąco	art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach
Podmiot, na który przeniesiono odpowiedzialność za wytwarzane odpady (wspólny lokal)	ewidencja w zakresie wytwarzanych odpadów	art. 66 ust. 2 w zw. z art. 28 ust. 1
Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami niebędący posiadaczem odpadów	wyłącznie odpady niebezpieczne, na bieżąco	art. 66 ust. 3

Czy odbiorca towaru jest wprowadzającym opakowania?

Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (art. 8 pkt 22 i 23) wyróżnia dwie odrębne role. Wprowadzający opakowania to przedsiębiorca wytwarzający, importujący albo dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia lub dostawy pustych opakowań. Wprowadzający produkty w opakowaniach to przedsiębiorca wprowadzający do obrotu produkt już zapakowany. Każda rola ma własny tytuł do wpisu do rejestru BDO i częściowo odrębne obowiązki, a jeden podmiot może pełnić obie. Samo przyjmowanie dostaw na paletach nie jest jeszcze wytwarzaniem, importem ani nabyciem wewnątrzwspólnotowym opakowań. Odrębnie ocenia się, czy prowadzisz jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m2 (albo kilka jednostek o łącznej powierzchni powyżej 5000 m2) sprzedającą produkty pakowane w tych jednostkach – to osobna podstawa z art. 8 pkt 23 lit. c ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Rolę ustalasz według tego, co robisz z paletami i towarem: czy sam je wytwarzasz, sprowadzasz z zagranicy albo wprowadzasz do obrotu produkt zapakowany.

Od kiedy liczy się wprowadzenie do obrotu?

Jeśli sprowadzasz towar z zagranicy, ma znaczenie data wprowadzenia do obrotu. Art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wskazuje ją tak: dla wytworzonych w kraju jest to dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, dla importu dzień przywozu na terytorium kraju, a dla wewnątrzwspólnotowego nabycia dzień wystawienia faktury potwierdzającej nabycie. Jeśli zachodzą dwa różne terminy, liczy się wcześniejszy. Ciężar dowodu co do daty, a także braku wprowadzenia do obrotu, spoczywa na przedsiębiorcy. Warto więc zachować fakturę nabycia i dokument przywozu. Przykład sprowadzanego kontenera opisujemy w artykule Przypłynął kontener z Chin na paletach – jak policzyć palety, folie i kartony.

Jak często wpisywać palety do karty ewidencji odpadów?

Art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach wymaga prowadzenia ewidencji „na bieżąco”, ale ustawa nie definiuje tego pojęcia ani nie podaje liczby dni. Dawny wymóg wpisu po zakończeniu miesiąca (art. 70 ust. 2) został uchylony z dniem 1 stycznia 2020 r. Dla kart przekazania odpadów obowiązują odrębne momenty z art. 69 i art. 71a ustawy o odpadach. Podstawowe informacje o ewidencji znajdziesz w artykule Co to jest ewidencja odpadów, a ogólny kontekst w przeglądzie BDO.

Jakie są wyjątki?

Art. 66 ust. 4-5 ustawy o odpadach zawiera katalog zwolnień z ewidencji. Obejmuje on m.in. wytwórców odpadów komunalnych, rolników z gospodarstwami poniżej 75 ha niepodlegających wpisowi, odpady budowlane osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami oraz rodzaje i ilości określone w rozporządzeniu.
Art. 71 ustawy o odpadach przewiduje uproszczoną ewidencję wyłącznie z użyciem karty przekazania odpadów (np. do 100 kg rocznie odpadów niebezpiecznych lub do 5 Mg rocznie innych odpadów). Obowiązek ewidencji istnieje wtedy w węższej formie.
Przeniesienie odpowiedzialności z art. 28 ust. 1 ustawy o odpadach dotyczy wyłącznie wytwórców korzystających ze wspólnego lokalu i wymaga umowy pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 2). Nie jest to ogólna możliwość przerzucenia ewidencji na usługodawcę.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy palety zostają u Ciebie jako używane opakowania, czy stały się odpadem. Warto to sprawdzić w ustawie o odpadach, w definicji odpadu.

2. Jeśli są odpadem i je posiadasz, prowadź ewidencję ilościową i jakościową według katalogu odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach).

3. Sprawdź, czy nie obejmuje Cię zwolnienie z art. 66 ust. 4-5 albo uproszczona ewidencja z art. 71.

4. Ustal, czy jesteś wprowadzającym opakowania lub produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 22 i 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), czyli czy sam wytwarzasz, importujesz albo nabywasz wewnątrzwspólnotowo puste opakowania lub zapakowane produkty.

5. W razie wątpliwości co do wpisu do rejestru BDO skontaktuj się z właściwym marszałkiem województwa, który prowadzi rejestr.

Więcej o związku odpadów z opakowaniami w artykule Odpady i opakowania.

Stan prawny na: 2026-10-20

Źródła oficjalne:

Podstawa prawna i źródła

Najczęściej zadawane pytania

Czy palety, które zostają u mnie, są automatycznie odpadami?

Z art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wynika tylko, czy dany wyrób jest opakowaniem. To, czy paleta jest odpadem, rozstrzyga ustawa o odpadach. Dopiero wtedy jej posiadacz podlega ewidencji z art. 66 ust. 1. Warto sprawdzić w tej ustawie definicję odpadu. Więcej o ewidencji w artykule Co to jest ewidencja odpadów.

Jaka data decyduje o wprowadzeniu do obrotu przy imporcie palet z towarem?

Zgodnie z art. 9 ust. 1-3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi przy imporcie jest to dzień przywozu na terytorium kraju, a przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu dzień wystawienia faktury potwierdzającej nabycie. Gdy zachodzą dwa terminy, liczy się wcześniejszy. Dowód daty spoczywa na przedsiębiorcy. Szczegółowy przykład znajdziesz w artykule Przypłynął kontener z Chin na paletach.

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.