Co to jest administracyjna kara pieniężna w ustawie o odpadach i BDO?

Administracyjna kara pieniężna z ustawy o odpadach to sankcja finansowa wymierzana w drodze decyzji przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (art. 196 ustawy o odpadach). Za prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu do rejestru BDO wynosi od 1 000 do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach).

Stan prawny na: 2026-10-16

Kogo dotyczy administracyjna kara pieniężna za brak wpisu do BDO?

Kara dotyczy podmiotu, który wykonuje działalność objętą obowiązkiem wpisu do rejestru BDO, na przykład wytwarza odpady albo wprowadza produkty w opakowaniach. Chodzi o prowadzenie działalności, o której mowa w art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, bez wymaganego wpisu. Podstawą jest art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 tej ustawy (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587, Ustawa o odpadach w ISAP).

Liczy się stan z chwili stwierdzenia naruszenia. Zgodnie z art. 194 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach kara może dotyczyć także podmiotu, który ma wpis, ale faktycznie prowadzona działalność wykroczyła poza zakres objęty tym wpisem. Ogólne zasady rejestracji opisuje artykuł o rejestrze BDO.

Kto wymierza karę i w jakim terminie trzeba ją zapłacić?

Zgodnie z art. 196 ustawy o odpadach karę wymierza w drodze decyzji wojewódzki inspektor ochrony środowiska (WIOŚ) właściwy ze względu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami. Art. 201 ust. 1 tej ustawy stanowi, że karę uiszcza się w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o jej wymierzeniu stała się ostateczna, na odrębny rachunek bankowy właściwego WIOŚ.

W praktyce oznacza to, że punktem odniesienia dla 14 dni nie jest data wszczęcia kontroli ani data doręczenia pierwszej decyzji, lecz moment, w którym decyzja stała się ostateczna. Dokładną datę wskazuje treść decyzji i dokumenty z postępowania.

Czym różni się brak wpisu od nieaktualnego wpisu?

Przykład: firma ma wpis do BDO i zmieniła adres, ale nie zgłosiła zmiany, a zakres jej działalności pozostał ten sam. Taka sytuacja nie mieści się w art. 194 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach. Właściwy jest wtedy art. 179 tej ustawy.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Grzywny za wykroczenia (np. z art. 179, 180, 180a ustawy o odpadach) orzeka się w postępowaniu w sprawach o wykroczenia, a nie decyzją WIOŚ.
• Termin 14 dni z art. 201 ust. 1 ustawy o odpadach dotyczy administracyjnych kar pieniężnych z tej ustawy, a nie grzywien za wykroczenia.
• Nieaktualny wpis przy niezmienionym zakresie działalności nie jest objęty art. 194 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach, lecz art. 179 tej ustawy.

Co zrobić, jeśli prowadzisz działalność objętą BDO?

1. Ustal, czy twoja działalność mieści się w art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, na przykład czy wytwarzasz odpady albo wprowadzasz produkty w opakowaniach.

2. Sprawdź, czy wpis w rejestrze BDO obejmuje cały faktyczny zakres tej działalności. W praktyce to właśnie rozbieżność między wpisem a rzeczywistą działalnością wyznacza ryzyko kary z art. 194 ust. 1 pkt 5.

3. Jeśli otrzymasz decyzję WIOŚ, sprawdź, kiedy stała się ostateczna, i zaplanuj płatność w terminie z art. 201 ust. 1 ustawy o odpadach.

4. W razie wątpliwości przed złożeniem wniosku lub wpłatą sprawdź aktualne brzmienie przepisów w tekście jednolitym ustawy.

Przegląd pozostałych obowiązków znajdziesz w dziale odpady i opakowania.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)

Najczęściej zadawane pytania

Ile wynosi kara za prowadzenie działalności bez wpisu do BDO?

Kara wynosi od 1 000 do 1 000 000 zł. Podstawą jest art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach. Przepis obejmuje także sytuację, gdy podmiot ma wpis, ale prowadzi działalność poza jego zakresem. Inne obowiązki związane z BDO opisuje artykuł o naruszeniu obowiązków ewidencyjnych BDO.

W jakim terminie trzeba zapłacić karę i kto ją wymierza?

Art. 201 ust. 1 ustawy o odpadach wymaga wpłaty w 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, na odrębny rachunek bankowy właściwego WIOŚ. Decyzję wydaje WIOŚ właściwy ze względu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami (art. 196). Więcej o karach w BDO w artykule o karze za brak numeru BDO na fakturze.