Papier powlekany lakierem albo klejem w BDO: od kiedy liczy się jako tworzywo?

Powłoka z lakieru lub kleju jest tworzywem sztucznym tylko wtedy, gdy jest polimerem w rozumieniu art. 3 pkt 5 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 (REACH), bo tak tworzywo sztuczne definiuje art. 8 pkt 15b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (definicja obowiązuje od 2018-01-01). Art. 8 pkt 15b w swojej treści nie odwołuje się do grubości ani do udziału powłoki w masie opakowania.

Co mówią przepisy o opakowaniu i materiale?

Według art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi opakowaniem jest wyrób, w tym bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych. Przepis nie ogranicza więc materiału opakowania do jednego rodzaju. Papier z warstwą lakieru lub kleju nadal może być opakowaniem.

Od kiedy powłoka jest tworzywem sztucznym?

Art. 8 pkt 15b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi stanowi, że tworzywo sztuczne to polimer w rozumieniu art. 3 pkt 5 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 (REACH); przepis ten obowiązuje od 2018-01-01. Kryterium jest zatem chemiczne: liczy się, czy substancja tworząca powłokę jest polimerem. Sama obecność lakieru albo kleju o tym nie rozstrzyga, dlatego trzeba ustalić skład powłoki, a nie opierać się na jej nazwie handlowej. Z przepisu nie wynika żaden próg grubości ani udziału powłoki w masie opakowania.

Czy papier z powłoką to opakowanie wielomateriałowe?

Art. 8 pkt 10 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi definiuje opakowanie wielomateriałowe jako wykonane co najmniej z dwóch warstw różnych materiałów, które nie mogą być ręcznie oddzielone i tworzą integralną całość. Ta całość składa się z pojemnika wewnętrznego i obudowy zewnętrznej, a napełnia się ją, przechowuje, transportuje i opróżnia w takiej formie. Wszystkie te warunki muszą być spełnione łącznie. Sama nierozdzielna powłoka nie wystarcza, bo definicja wymaga także pojemnika wewnętrznego i obudowy zewnętrznej, więc trzeba ocenić całą konstrukcję opakowania.

Jak sprawdzić własny materiał?

Pytanie	Podstawa	Skutek dla klasyfikacji
Czy powłoka jest polimerem w rozumieniu REACH?	art. 8 pkt 15b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi	Jeśli tak, powłoka jest tworzywem sztucznym
Czy opakowanie ma co najmniej dwie warstwy różnych materiałów, których nie da się ręcznie oddzielić, tworzące integralną całość z pojemnika wewnętrznego i obudowy zewnętrznej, napełnianą, przechowywaną, transportowaną i opróżnianą w takiej formie?	art. 8 pkt 10 tej ustawy	Jeśli wszystkie te warunki są spełnione, jest to opakowanie wielomateriałowe
Czy wyrób służy do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów?	art. 3 ust. 1 tej ustawy	Jeśli tak, jest opakowaniem

Jak postąpić w ewidencji BDO?

Najpierw warto zweryfikować w karcie charakterystyki lub u dostawcy powłoki, czy lakier albo klej jest polimerem w rozumieniu REACH. Wynik zapisz razem z dokumentacją materiału. Dopiero na tej podstawie przypisz materiał do papieru albo do tworzyw sztucznych w BDO. Jeśli w dokumentacji brakuje składu, warto poprosić dostawcę o oświadczenie na piśmie, zanim złożysz sprawozdanie. Terminy sprawozdawcze znajdziesz w kalendarzu terminów, a ogólne zasady w dziale opakowania i odpady.

Czy inne ustawy definiują tworzywo inaczej?

Tak. Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej w art. 2 pkt 11aa (Dz.U. 2024 poz. 433) określa tworzywo sztuczne jako materiał składający się z polimeru w rozumieniu REACH, do którego mogły zostać dodane dodatki lub inne substancje, mogący funkcjonować jako główny składnik strukturalny produktów końcowych. Wyłączone są polimery naturalne, które nie zostały chemicznie zmodyfikowane. To jest definicja z tamtej ustawy. Art. 8 pkt 15b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi takiego wyłączenia w swojej treści nie zawiera. Obie definicje są odrębne, więc warto sprawdzić, na której ustawie opiera się Twoja kwalifikacja.

Przykład

Papier z lakierem, którego producent potwierdza w dokumentacji, że jest polimerem w rozumieniu REACH, zawiera powłokę będącą tworzywem sztucznym według art. 8 pkt 15b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Papier z powłoką, której dostawca nie potrafi zakwalifikować jako polimer, wymaga najpierw uzupełnienia dokumentacji. Art. 8 pkt 15b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi nie określa, jaką część masy lub grubości musi stanowić powłoka.

Stan prawny na: 2026-10-21

Podstawa prawna i źródła

Najczęściej zadawane pytania

Czy zmiana klasyfikacji materiału wymaga zmian w BDO?

Jeśli po ustaleniu składu powłoki okaże się, że dotychczasowy wpis był nieprawidłowy, warto zweryfikować w swoim koncie BDO, czy trzeba go poprawić. Skutki niedopilnowania zmian wpisu opisaliśmy w artykule o tym, co grozi za niezłożenie w terminie wniosku o zmianę wpisu albo wykreślenie z BDO.

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.