Co to jest wewnątrzwspólnotowe nabycie w BDO?

Wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach, dokonane na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej, jest według art. 8 pkt 24 lit. c-d ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzeniem do obrotu. W praktyce oznacza to, że firma nabywająca takie towary z innego państwa UE może zostać wprowadzającym.

Jak przepisy definiują wprowadzenie do obrotu?

Punktem wyjścia jest art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619). Wprowadzenie do obrotu to odpłatne albo nieodpłatne udostępnienie opakowań lub produktów w opakowaniach po raz pierwszy na terytorium kraju w celu używania lub dystrybucji. Za wprowadzenie do obrotu uważa się także import opakowań (lit. a).

Ta sama jednostka redakcyjna, w lit. b-d, rozszerza pojęcie o kolejne sytuacje: import produktów w opakowaniach, wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach. Zastrzeżenie „dokonywane na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej” zamyka całe wyliczenie lit. a-d, więc dotyczy zarówno importu, jak i wewnątrzwspólnotowego nabycia. Przepis w tym brzmieniu obowiązuje od 1 stycznia 2014 r.

Jakie czynności ustawa uznaje za wprowadzenie do obrotu?

Czynność	Czy to wprowadzenie do obrotu?	Podstawa
Import opakowań	Tak, gdy na potrzeby działalności gospodarczej	art. 8 pkt 24 lit. a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Import produktów w opakowaniach	Tak, gdy na potrzeby działalności gospodarczej	art. 8 pkt 24 lit. b tej ustawy
Wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań	Tak, gdy na potrzeby działalności gospodarczej	art. 8 pkt 24 lit. c tej ustawy
Wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach	Tak, gdy na potrzeby działalności gospodarczej	art. 8 pkt 24 lit. d tej ustawy
Wewnątrzwspólnotowe nabycie baterii lub akumulatorów	Moment wprowadzenia do obrotu to dzień wystawienia faktury potwierdzającej nabycie	art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach

Czy wewnątrzwspólnotowe nabycie oznacza obowiązek wpisu do rejestru BDO?

Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania ich do obrotu (art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Lista w tym przepisie jest otwarta, bo zawiera sformułowanie „w szczególności”. Art. 8 pkt 24 włącza do tego pojęcia także dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań lub produktów w opakowaniach. Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tytułu bycia wprowadzającym przewiduje art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach.

W praktyce oznacza to, że firma kupująca od unijnego dostawcy zapakowane towary lub same opakowania na potrzeby swojej działalności powinna zbadać, czy jest wprowadzającym i czy musi się wpisać do rejestru BDO. To wniosek z powyższych przepisów, a nie odrębna reguła.

Kiedy ktoś jest wprowadzającym niezależnie od nabycia?

Art. 8 pkt 23 lit. a-c ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wymienia trzy samodzielne grupy przedsiębiorców:

wprowadzających do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zlecono innemu przedsiębiorcy,
pakujących produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzających je do obrotu,
prowadzących jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m2 albo kilka jednostek o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m2 i sprzedających produkty pakowane w tych jednostkach.

Powierzchnia sprzedaży ma od 13 października 2023 r. definicję ustawową: art. 8 pkt 10a odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Chodzi o fizyczną powierzchnię sprzedażową lokalu, a nie o powierzchnię magazynu czy wolumen sprzedaży internetowej.

Jakie są wyjątki i przypadki graniczne?

Sprzedawca detaliczny poniżej progu powierzchni (jedna jednostka do 500 m2 albo kilka jednostek łącznie do 5000 m2), który wyłącznie odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego, krajowego dostawcę, nie jest z tego tytułu wprowadzającym według art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Obowiązek pozostaje wtedy po stronie tego dostawcy. Ten wyjątek nie obejmuje własnego wewnątrzwspólnotowego nabycia, które art. 8 pkt 24 lit. c-d traktuje jako wprowadzenie do obrotu.

Odrębną kwestią jest duży detalista, który tylko odsprzedaje towary zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę. Brak orzecznictwa i wiążącej wykładni w tej sprawie, dlatego wymaga ona indywidualnej oceny prawnej. Warto zweryfikować ją przez własną interpretację indywidualną na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców albo u eksperta prawnego. Te rozważania nie dotyczą obowiązków wytwórcy odpadów, które wynikają z innych przepisów.

Co zrobić w praktyce?

1. Ustal, czy kupowane od unijnego dostawcy towary to opakowania lub produkty w opakowaniach i czy nabycie służy Twojej działalności gospodarczej (art. 8 pkt 24 lit. c-d).

2. Jeśli tak, uznaj nabycie za wprowadzenie do obrotu i sprawdź, czy z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach wynika dla Ciebie obowiązek wpisu do rejestru.

3. W przypadku baterii i akumulatorów odnotuj datę faktury potwierdzającej nabycie, bo według art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach to ona wyznacza moment wprowadzenia do obrotu.

4. Przy sytuacjach granicznych, np. duży detalista wyłącznie odsprzedający, wystąp o interpretację indywidualną.

Więcej o całym obszarze znajdziesz w dziale odpady i opakowania. Teksty ustaw dostępne są w oficjalnych źródłach: ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz ustawa o bateriach i akumulatorach.

Stan prawny na: 2026-10-22

Podstawa prawna i źródła

Najczęściej zadawane pytania

Czy przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu liczy się to, że towar trafia na polski rynek po raz pierwszy?

Definicja z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi mówi o udostępnieniu po raz pierwszy na terytorium kraju. Lit. a-d dodają do niej import i nabycie wewnątrzwspólnotowe, ale tylko dokonywane na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej. Zakup na cele niezwiązane z firmą nie mieści się w tych literach. Więcej o rejestrze przeczytasz w artykule o BDO.

Jak określić moment wprowadzenia do obrotu przy nabyciu baterii z innego państwa UE?

Art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach wskazuje, że wprowadzenie do obrotu następuje z dniem wystawienia faktury potwierdzającej wewnątrzwspólnotowe nabycie. Pkt 3 tego przepisu odnosi się do przywozu baterii lub akumulatorów na terytorium kraju, czyli do dnia przywozu. Szersze tło znajdziesz w artykule o odpadach i opakowaniach.

Czy status wprowadzającego zwalnia z innych obowiązków środowiskowych?

Nie. Bycie wprowadzającym według art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi to osobna podstawa niż obowiązki wytwórcy odpadów. Status wytwórcy odpadów należy oceniać niezależnie od tego, czy firma jest wprowadzającym. Więcej o tym w artykule co to jest ewidencja odpadów.

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.