Czy karton to drewno w przepisach o opakowaniach?

Nie, karton nie jest drewnem – to gruby papier, czyli materiał z innej frakcji niż drewno. Słownik PWN określa karton jako „gruby, sztywny papier” albo „tekturowe pudełko”, a drewno jako ścięte drzewo oczyszczone z gałęzi i kory. Rozporządzenie z 19 grudnia 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 2375) wyznacza na 2026 r. poziom recyklingu 77% dla papieru i tektury oraz 26% dla drewna.

Dlaczego karton liczy się jako papier i tektura?

Słownik języka polskiego PWN podaje, że karton to „gruby, sztywny papier” albo „tekturowe pudełko”. Drewno to według tego samego słownika ścięte drzewo oczyszczone z gałęzi i kory, używane w budownictwie i meblarstwie. To dwa różne materiały, więc opakowanie z kartonu zaliczasz do papieru i tektury, a paletę czy skrzynię z drewna – do drewna.

Co ustawa uznaje za opakowanie?

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych. Definicja nie wskazuje materiału, więc nie rozstrzyga, czym jest karton – o kategorii decyduje materiał, z którego opakowanie wykonano.

Dlaczego rodzaj materiału ma znaczenie?

Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 19 grudnia 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 2375), wydane na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy, ustala osobne roczne poziomy recyklingu dla poszczególnych rodzajów materiałów, m.in. dla papieru i tektury oraz dla drewna. Poziom liczy się jako masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi w danym roku w stosunku do masy opakowań wprowadzonych w roku poprzednim (art. 20 ust. 2-3 ustawy).

Poziomy rosną co roku do 2029 r. (razem 69%), a od 2030 r. obowiązują poziomy z załącznika nr 1 do ustawy (razem 70%).

Kogo dotyczy obowiązek?

Poziomy recyklingu musi osiągać wprowadzający produkty w opakowaniach, a więc m.in. firma, która sprzedaje produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę albo importuje je lub nabywa w innym kraju UE (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy). Przedsiębiorca, który w roku kalendarzowym wprowadził opakowania o łącznej masie nieprzekraczającej 1 Mg, może skorzystać ze zwolnienia z poziomów recyklingu na podstawie art. 6 ust. 3 i art. 7 ustawy.

Wyjątki i przypadki brzegowe

Opakowaniem wielomateriałowym jest według art. 8 pkt 10 ustawy opakowanie wykonane co najmniej z dwóch warstw różnych materiałów, które nie mogą być ręcznie oddzielone i które tworzą integralną całość, składającą się z pojemnika wewnętrznego i obudowy zewnętrznej. Karton owinięty folią, którą da się zdjąć ręcznie, nie spełnia tej definicji. Poziomy recyklingu opakowań wielomateriałowych wynikają z przepisów wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy, a nie z rozporządzenia Dz.U. 2021 poz. 2375. Rozporządzenie nie dotyczy też bezpośrednich opakowań produktów leczniczych, a dla środków niebezpiecznych w opakowaniach obowiązuje odrębny obowiązek z art. 18 ustawy.

Co zrobić teraz?

Jeśli wprowadzasz produkty w opakowaniach, zliczaj masę kartonów we frakcji papier i tektura osobno od masy opakowań z drewna. Przykład: sprzedajesz towar w kartonach i na paletach drewnianych – kartony wchodzą do poziomu 77% (2026 r.), a palety do poziomu 26%. Przed zaklasyfikowaniem opakowania warto sprawdzić w specyfikacji od dostawcy, z jakiego materiału jest wykonane i czy nie jest opakowaniem wielomateriałowym. Praktyczne wskazówki o liczeniu kartonów i palet znajdziesz w artykule Kontener z Chin na paletach: jak policzyć palety, folię i kartony w ewidencji opakowań BDO. Szerzej o rejestrze i obowiązkach piszemy w dziale BDO oraz w dziale odpady i opakowania.

Stan prawny na: 2026-10-26

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
• Słownik języka polskiego PWN: karton
• Słownik języka polskiego PWN: drewno

Najczęściej zadawane pytania

Czy firma, która używa kartonów, musi osiągać poziom recyklingu?

Obowiązek dotyczy tylko wprowadzającego produkty w opakowaniach w rozumieniu art. 8 pkt 23 i 24 ustawy (opisanego w sekcji wyżej). Samo używanie kartonów, np. do wysyłki własnych towarów, nie wystarcza do ustalenia statusu – trzeba sprawdzić, czy firma mieści się w tej definicji.

Kiedy mała firma może nie osiągać poziomów recyklingu?

Gdy łączna masa opakowań wprowadzonych do obrotu w roku kalendarzowym nie przekracza 1 Mg (1000 kg). Zwolnienie z poziomów recyklingu i opłaty produktowej wynika z art. 6 ust. 3 ustawy i działa po spełnieniu warunków art. 7 ust. 1 i 4: do 15 marca każdego roku trzeba złożyć marszałkowi województwa, za pośrednictwem BDO, zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis wraz z wymaganymi informacjami, a pomoc musi mieścić się w warunkach dopuszczalności pomocy de minimis z przepisów UE – po przekroczeniu limitu de minimis zwolnienie nie przysługuje. Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO (art. 10) ani rocznego sprawozdania.