Kontener z Chin na paletach: jak policzyć palety, folię i kartony w ewidencji opakowań BDO?

Kontener z Chin na paletach to import, a import jest wprowadzeniem do obrotu w dniu przywozu na terytorium kraju (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Palety, folię i kartony, jeśli spełniają definicję opakowania z art. 3 ust. 1 tej ustawy, wliczasz do masy opakowań w ewidencji z art. 22 ust. 1.

Czy importer z Chin jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?

Tak, co do zasady. Według art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi import opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej jest wprowadzeniem do obrotu. Lista wprowadzających w art. 8 pkt 23 jest otwarta („w szczególności”), więc importer mieści się w tej definicji, nawet jeśli nie pasuje dosłownie do lit. a-c.

Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach. W praktyce oznacza to, że po przyjęciu kontenera warto sprawdzić, czy firma ma w BDO wpis obejmujący wprowadzanie produktów w opakowaniach. Szerzej o rejestrze piszemy w artykule o BDO.

Kiedy przywóz kontenera staje się wprowadzeniem do obrotu?

Art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy wskazuje trzy daty wprowadzenia do obrotu:

Jeśli wprowadzenie nastąpiło w dwóch różnych terminach z powyższych, liczy się termin wcześniejszy (art. 9 ust. 1-3). Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1-3).

Data ta ma znaczenie praktyczne dla przypisania obowiązku do konkretnego roku kalendarzowego, bo ewidencja z art. 22 dotyczy masy opakowań wprowadzonych do obrotu w danym roku. Zachowaj dokumenty, które potwierdzają datę przywozu.

Czy palety, folia stretch i kartony to opakowania?

Art. 3 ust. 1 ustawy stanowi, że opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych. Art. 3 ust. 2 pkt 1 dodaje, że za opakowanie uważa się wyrób spełniający te funkcje, bez uszczerbku dla innych funkcji, z wyłączeniem wyrobu, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, stanowiącego integralną część produktu i niezbędnego do jego przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania w całym cyklu i okresie funkcjonowania. Art. 3 ust. 2 pkt 3 obejmuje też część składową opakowania i złączony z opakowaniem element pomocniczy, które spełniają funkcje opakowania.

Ustawa nie wymienia palet, folii ani kartonów z nazwy. O tym, czy dany element jest opakowaniem, decyduje więc to, czy spełnia funkcje z art. 3 ust. 1 (przechowywanie, ochrona, przewóz, dostarczanie lub prezentacja produktów) i czy nie podlega wyłączeniu z art. 3 ust. 2 pkt 1.

Art. 4 ustawy wyróżnia trzy kategorie opakowań:

Art. 4 pkt 3 wyłącza z opakowań transportowych kontenery do transportu drogowego, kolejowego, wodnego lub lotniczego.

Jak policzyć masę opakowań i co wpisać do ewidencji?

Wprowadzający produkty w opakowaniach musi prowadzić ewidencję, papierową lub elektroniczną, obejmującą masę opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1). Informacje z ewidencji przechowuje się 5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2).

Przytoczone przepisy nie wskazują metody ważenia. W praktyce możesz postąpić tak:

1. Rozpisz zawartość kontenera na palety, folię i kartony.

2. Ustal masę jednostkową każdego rodzaju, np. z ważenia próbki albo z dokumentacji dostawcy, i pomnóż ją przez liczbę sztuk.

3. Zsumuj masy osobno dla każdego materiału (drewno, tworzywo, papier i tektura); podział na materiały to rozwiązanie praktyczne, nie wymóg wynikający z art. 22 ust. 1.

4. Zapisz sumy w ewidencji za rok, w którym nastąpił przywóz.

5. Dołącz dokument potwierdzający datę przywozu.

Czego nie wliczać i co grozi za brak ewidencji?

Nie wliczaj wyrobu objętego wyłączeniem z art. 3 ust. 2 pkt 1, czyli takiego, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, który jest integralną częścią produktu i jest niezbędny do jego przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania w całym cyklu funkcjonowania. Warunki te są kumulatywne. Element, który nie spełnia funkcji opakowania z art. 3 ust. 1, również nie jest opakowaniem.

Brak ewidencji lub jej nierzetelność nie zwalnia z obowiązku. Wtedy masę i rodzaj opakowań ustala marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska, a w razie braku danych szacunkowo (art. 22 ust. 1d-1e, art. 23 ust. 2). Organ ustala masę zwykle na niekorzyść podmiotu, więc własne, rzetelne zapisy są bezpieczniejsze. Dodatkowe skutki finansowe warto sprawdzić w przeglądzie obowiązków dla odpadów i opakowań.

Co zrobić po rozładunku kontenera?

1. Zabezpiecz dokument przywozu, bo to on pokazuje dzień wprowadzenia do obrotu (art. 9 ust. 1-3).

2. Oceń palety, folię i kartony według art. 3 ust. 1 i ust. 2.

3. Zważ i zsumuj masy według materiałów.

4. Wpisz je do ewidencji za właściwy rok (art. 22 ust. 1).

5. W razie wątpliwości co do swojego statusu sprawdź wpis w BDO. Warto też zapoznać się z zasadami terminów w artykule o karach za spóźnione sprawozdanie BDO.

Przed wpisem sprawdź aktualne brzmienie przepisów w tekście jednolitym ustawy (Dz.U. 2026 poz. 619).

Stan prawny na: 2026-10-18

Źródło: Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, tekst jednolity.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)

Najczęściej zadawane pytania

Na podstawie jakiego dokumentu ustala się masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi?

Masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi oraz zastosowany proces odzysku ustala się na podstawie dokumentu DPR (art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), a przy eksporcie lub wewnątrzwspólnotowej dostawie odpadów opakowaniowych do recyklingu na podstawie dokumentu EDPR (art. 24 ust. 1 tej ustawy). Dokumentów DPO i EDPO nie ma od 2022-01-01. Dokument DPR nie zastępuje własnej ewidencji z art. 22 ust. 1. Więcej o obowiązkach opakowaniowych w artykule odpady i opakowania.