BDO · Pytania i odpowiedzi
Czy firma, która wytwarza odpady, musi mieć wpis do BDO?
- Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) nakłada obowiązek wpisu na wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów, z wyłączeniem podmiot…
- Art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach stanowi, że obowiązek prowadzenia ewidencji nie dotyczy rodzajów lub ilości odpadów określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 5.
- Art. 50 ust. 1 pkt 1–7 ustawy o odpadach wymienia podmioty podlegające wpisowi, m.in. wytwórców, transportujących, sprzedawców i pośredników oraz podmioty wprowadzające do obrotu produkty objęte odrę…
Firma, która wytwarza odpady, musi mieć wpis do BDO, jeśli jest obowiązana do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach). Wytwórca, który wytwarza wyłącznie odpady w rodzajach i ilościach zwolnionych z ewidencji rozporządzeniem z 5 listopada 2024 r. (art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach), nie ma z tego tytułu obowiązku wpisu.
Od czego zależy obowiązek wpisu do BDO?
Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) nakłada obowiązek wpisu na wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów, z wyłączeniem podmiotów z art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2, które są wpisywane z urzędu. Przepis nie obejmuje więc automatycznie każdego, kto w toku działalności wytwarza jakiekolwiek odpady. Obowiązek jest określony warunkowo, przez odesłanie do obowiązku ewidencji.
Sam rodzaj działalności, na przykład sklep czy lokal gastronomiczny, nie przesądza o wpisie. Decyduje to, czy podmiot jest obowiązany prowadzić ewidencję wytwarzanych przez siebie odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach). Zob. także przewodnik po BDO.
Kiedy wytwórca odpadów nie musi prowadzić ewidencji?
Art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach stanowi, że obowiązek prowadzenia ewidencji nie dotyczy rodzajów lub ilości odpadów określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 5. Zgodnie z art. 66 ust. 5 tej ustawy minister właściwy do spraw klimatu określa w rozporządzeniu rodzaje lub ilości odpadów zwolnione z ewidencji, kierując się ich szkodliwością oraz potrzebą ułatwień przy niewielkich ilościach odpadów.
Tym rozporządzeniem jest rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), obowiązujące od 1 stycznia 2025 r. Jeśli firma wytwarza wyłącznie odpady w rodzajach i ilościach objętych tym zwolnieniem, obowiązek wpisu z tytułu wytwarzania odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach) nie powstaje.
Rozporządzenie z 2024 r. zawęziło zwolnienie, ale go nie zniosło. Od 1 stycznia 2025 r. usunięto z listy zwolnień dokładnie pięć kodów odpadów niebezpiecznych: przepracowane oleje, opakowania po substancjach niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe, zużyte urządzenia z elementami niebezpiecznymi oraz baterie z rtęcią. Dla odpadów innych niż niebezpieczne większość kodów nadal ma zwolnienie ilościowe. Limity dla danego kodu odpadu warto sprawdzić w załączniku do rozporządzenia Dz.U. 2024 poz. 1644, dostępnym w Dzienniku Ustaw.
Kto jeszcze podlega obowiązkowi wpisu?
Art. 50 ust. 1 pkt 1–7 ustawy o odpadach wymienia podmioty podlegające wpisowi, m.in. wytwórców, transportujących, sprzedawców i pośredników oraz podmioty wprowadzające do obrotu produkty objęte odrębnymi ustawami. Zakres zależy od rodzaju działalności, a nie od jednego wspólnego progu.
| Sytuacja | Skutek | Podstawa |
|---|---|---|
| Wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów | Obowiązek wpisu do rejestru | art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach |
| Transportujący odpady w ramach działalności zawodowej, sprzedawca lub pośrednik w obrocie odpadami | Obowiązek wpisu do rejestru | art. 50 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach |
| Prowadzący przetwarzanie odpadów zwolniony z obowiązku posiadania pozwolenia (poza art. 45 ust. 1 pkt 2 i 3) | Obowiązek wpisu do rejestru | art. 50 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach |
| Wprowadzający baterie lub akumulatory (spełniający definicję z art. 6 pkt 22 ustawy o bateriach i akumulatorach) | Obowiązek wpisu z odrębnego tytułu | art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpadach |
| Wprowadzający produkty w opakowaniach w rozumieniu art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadowymi opakowaniowymi | Obowiązek wpisu z odrębnego tytułu | art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach |
Ostatnie dwa wiersze pokazują, że firma wytwarzająca wyłącznie odpady zwolnione z ewidencji może podlegać wpisowi z innego tytułu niż wytwarzanie odpadów. Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach, rozstrzygają art. 8 pkt 23–24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (m.in. wprowadzanie produktów pod własnym oznaczeniem, pakowanie, import i wewnątrzwspólnotowe nabycie), więc ten wątek wymaga osobnej oceny. Przegląd tematu znajdziesz w dziale odpady i opakowania.
Kiedy złożyć wniosek o wpis?
Zgodnie z art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach przed rozpoczęciem działalności w zakresie, o którym mowa w ust. 1, podmiot jest obowiązany uzyskać wpis do rejestru. Jeśli działalność wymagająca wpisu jest już prowadzona bez wpisu, wniosek należy złożyć niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach). Więcej o samym dokumencie: co to jest wniosek o wpis do rejestru.
Kto jest wpisywany z urzędu, a kto zwolniony z wpisu?
Wpis z urzędu to inny tryb uzyskania wpisu, a nie zwolnienie. Art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach stanowi, że marszałek województwa dokonuje wpisu z urzędu wobec posiadacza odpadów, który uzyskał pozwolenie zintegrowane (pkt 1) lub pozwolenie na wytwarzanie odpadów (pkt 2). Dotyczy to także posiadaczy zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów (pkt 3), podmiotów z decyzją dla odpadów wydobywczych (pkt 4) oraz z koncesją na podziemne składowanie odpadów (pkt 5). Wpis z urzędu następuje, jeżeli podmiot nie uzyskał już wpisu na podstawie art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach.
Faktyczne zwolnienie z wpisu wynika z art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach. Nie podlegają wpisowi:
- osoba fizyczna i jednostka organizacyjna niebędące przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne zgodnie z art. 27 ust. 8 (art. 51 ust. 2 pkt 1 ustawy o odpadach),
- podmiot władający powierzchnią ziemi, na której stosuje się komunalne osady ściekowe w celach z art. 96 ust. 1 pkt 1–3, zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów (art. 51 ust. 2 pkt 2 ustawy o odpadach),
- podmiot prowadzący działalność inną niż gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, który zbiera odpady opakowaniowe i zużyte artykuły konsumpcyjne, na przykład apteka zbierająca leki i opakowania po lekach (art. 51 ust. 2 pkt 3 ustawy o odpadach),
- podmiot transportujący wytworzone przez siebie odpady (art. 51 ust. 2 pkt 4 ustawy o odpadach),
- wytwórca odpadów będący rolnikiem gospodarującym na użytkach rolnych poniżej 75 ha, o ile nie podlega wpisowi na podstawie ust. 1 (art. 51 ust. 2 pkt 5 ustawy o odpadach).
Zwolniony jest tylko zakres działalności mieszczący się w tych kategoriach (art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach). Inna, równoległa działalność tego samego podmiotu może samodzielnie rodzić obowiązek wpisu.
Kto jest wytwórcą, gdy odpady powstają przy usłudze?
Art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach stanowi, że wytwórcą odpadów powstających przy usługach budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot świadczący usługę, chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej. Umowa może więc wskazać innego wytwórcę, na przykład zleceniodawcę. Przy usługach spoza tego katalogu wytwórcę ustala się według ogólnej definicji z tego przepisu, czyli według tego, czyja działalność powoduje powstanie odpadów. Samo to ustalenie nie rozstrzyga jeszcze o wpisie, bo o nim decydują art. 49–51 ustawy o odpadach oraz zwolnienia z ewidencji (art. 66 ust. 4 pkt 4 tej ustawy).
Co zrobić teraz?
1. Ustal, jakie odpady wytwarza firma i pod jakimi kodami.
2. Porównaj je z listą zwolnień w rozporządzeniu Dz.U. 2024 poz. 1644 (art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach), pamiętając o pięciu kodach odpadów niebezpiecznych usuniętych od 1 stycznia 2025 r.
3. Sprawdź, czy firma nie podlega wpisowi z innego tytułu z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, na przykład jako transportujący odpady w ramach działalności zawodowej lub wprowadzający baterie.
4. Jeśli wpis jest wymagany, uzyskaj go przed rozpoczęciem działalności (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach), a przy działalności już prowadzonej złóż wniosek niezwłocznie.
Przed złożeniem wniosku warto sprawdzić w załączniku do rozporządzenia z 5 listopada 2024 r., czy każdy kod wytwarzanych odpadów i jego ilość mieści się w zwolnieniu.
Stan prawny na: 2026-10-31
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Czy zwolnienie z wpisu zwalnia też z ewidencji i sprawozdań?
Nie. Zwolnienie z wpisu na podstawie art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach dotyczy wpisu do rejestru i nie jest zwolnieniem z innych obowiązków BDO, takich jak ewidencja czy sprawozdawczość. Zwolnienie z ewidencji to odrębny, węższy mechanizm: art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach w związku z rozporządzeniem Dz.U. 2024 poz. 1644. Więcej o sprawozdaniach: sprawozdanie o wytwarzanych odpadach.
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
