Odpady i opakowania · Pytania i odpowiedzi
Co to jest pozwolenie na wytwarzanie odpadów?
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest wymagane, gdy odpady powstają w związku z eksploatacją instalacji, a ich masa przekracza 1 Mg rocznie (odpady niebezpieczne) albo 5000 Mg rocznie (odpady inne niż niebezpieczne). Podstawą są art. 180 pkt 3 i art. 180a ustawy Prawo ochrony środowiska.
Stan prawny na: 2026-10-18
Co to jest pozwolenie na wytwarzanie odpadów?
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów to pozwolenie, które według art. 180a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (POŚ) jest wymagane do wytwarzania odpadów o określonej masie rocznej. Przepis dotyczy wytwarzania odpadów w związku z eksploatacją instalacji (art. 180 pkt 3 POŚ). Pozwolenie wydaje w drodze decyzji organ ochrony środowiska (art. 183 ust. 1 POŚ). Pozwolenie na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 45 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, wydaje organ właściwy do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów (art. 45 ust. 7 tej ustawy).
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 45 ust. 6 ustawy o odpadach, ma też dodatkowy skutek. Według art. 45 ust. 8 tej ustawy jest ono jednocześnie odpowiednio zezwoleniem na zbieranie odpadów lub zezwoleniem na przetwarzanie odpadów. Wydając je, organ uwzględnia odpowiednio wymagania przewidziane dla tych zezwoleń (art. 45 ust. 6 ustawy o odpadach).
Więcej o podstawowych pojęciach znajdziesz w artykule odpady i opakowania.
Od jakiego progu obowiązek powstaje?
Art. 180a POŚ wyznacza dwa progi, zależne od rodzaju odpadów:
| Rodzaj odpadów | Pozwolenie jest wymagane przy masie |
|---|---|
| Odpady niebezpieczne | powyżej 1 Mg rocznie (art. 180a pkt 1 POŚ) |
| Odpady inne niż niebezpieczne | powyżej 5000 Mg rocznie (art. 180a pkt 2 POŚ) |
Jeśli masa wynosi dokładnie 1 Mg albo 5000 Mg, próg nie jest przekroczony, bo art. 180a POŚ mówi o masie „powyżej”.
Roczne ilości odpadów można odczytać z ewidencji odpadów.
Kogo dotyczy pozwolenie i czy zastępuje zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie?
Art. 45 ust. 4 ustawy o odpadach przewiduje, że wytwórca odpadów, który prowadzi zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów, może być zwolniony z obowiązku uzyskania odrębnego zezwolenia na tę działalność, jeżeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadów. Jest to możliwość, a nie automatyczne zwolnienie. Przepis nie tworzy też samodzielnego obowiązku uzyskania pozwolenia – ten wynika z progów w art. 180a POŚ.
Przykład: firma, która wytwarza odpady i sama je zbiera lub przetwarza, może – na podstawie art. 45 ust. 4 ustawy o odpadach – zostać zwolniona z odrębnego zezwolenia, jeśli ma pozwolenie na wytwarzanie odpadów. Firma, która wytwarza odpady poniżej progów z art. 180a POŚ, nie podlega z tego przepisu obowiązkowi uzyskania pozwolenia.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Pozwolenie zintegrowane. Organ ochrony środowiska może udzielić pozwolenia zintegrowanego (art. 181 ust. 1 pkt 1 POŚ). Gdy pozwolenie zintegrowane obejmuje wytwarzanie odpadów, odrębne pozwolenie na wytwarzanie odpadów nie jest wydawane (wyjątek dotyczący art. 180a POŚ). Przed złożeniem wniosku warto potwierdzić w urzędzie, które pozwolenie dotyczy Twojej instalacji.
- Brak instalacji. Art. 180a POŚ dotyczy wytwarzania odpadów w związku z eksploatacją instalacji (art. 180 pkt 3 POŚ). Jeśli Twoja działalność nie polega na eksploatacji instalacji, warto ten warunek zweryfikować w urzędzie.
Czy pozwolenie ma związek z wpisem do BDO?
Tak. Marszałek województwa dokonuje wpisu do rejestru BDO z urzędu, bez odrębnego wniosku, wobec posiadacza odpadów, który uzyskał pozwolenie na wytwarzanie odpadów (art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach). Dotyczy to podmiotów, które nie uzyskały już wpisu na podstawie art. 50 ust. 2 tej ustawy.
Wpis z urzędu nie jest zwolnieniem z obowiązku wpisu (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach). To tryb, w którym wpis powstaje bez Twojego wniosku. Zobacz też artykuły o rejestrze BDO oraz o tym, od jakiego progu wytwarzania odpadów powstaje obowiązek wpisu do BDO.
Co zrobić teraz?
1. Zsumuj roczną masę wytwarzanych odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne.
2. Porównaj wyniki z progami 1 Mg i 5000 Mg z art. 180a POŚ.
3. Jeśli któryś próg jest przekroczony w związku z eksploatacją instalacji (art. 180 pkt 3 POŚ), wystąp o pozwolenie do organu ochrony środowiska, który wydaje je w drodze decyzji (art. 183 ust. 1 POŚ). Pozwolenie na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 45 ust. 6 ustawy o odpadach, wydaje natomiast organ właściwy do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów (art. 45 ust. 7 tej ustawy).
4. Jeśli instalacja ma pozwolenie zintegrowane, potwierdź w urzędzie, że obejmuje ono wytwarzanie odpadów.
5. Sprawdź, czy jesteś już w BDO, bo przy pozwoleniu na wytwarzanie odpadów wpisu dokonuje z urzędu marszałek województwa (art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach).
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.