Czy mała firma jest zwolniona z raportu do KOBiZE?

Nie, sama mała skala firmy nie zwalnia z raportu do KOBiZE. Art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. nakłada obowiązek na każdy podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, bez progu wielkości. Raport nie jest potrzebny, gdy w danym roku firma w ogóle nie prowadziła działalności powodującej emisje.

Stan prawny na: 2026-10-13

Czy ustawa przewiduje próg wielkości firmy lub emisji?

Ustawa nie przewiduje takiego progu. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2026 poz. 526) obowiązek rocznego raportu do Krajowej bazy dotyczy podmiotu korzystającego ze środowiska, którego działalność powoduje emisje. Ustawa nie wiąże go z wielkością emisji, przychodem ani skalą działalności. Dotyczy to także przedsiębiorcy prowadzącego jednoosobową działalność gospodarczą: dla przedsiębiorcy nie ma węższego zakresu obowiązku.

Obowiązek powstaje osobno dla każdego roku kalendarzowego, w którym podmiot prowadził działalność powodującą emisje (art. 7 ust. 1 i 2c). Raport za dany rok składa się do końca lutego roku następnego (art. 7 ust. 1). Więcej o samym systemie przeczytasz w artykule Czym jest KOBiZE i jaki raport prowadzi.

Kiedy raportu składać nie trzeba?

Sytuacja	Czy jest obowiązek raportu	Podstawa
Podmiot, który w danym roku w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje	Brak przedmiotu raportu (to nie ustawowe zwolnienie, tylko brak zdarzenia wywołującego obowiązek); w formularzu wybiera się opcję „Brak działalności powodującej emisję” (według oficjalnego poradnika KOBiZE)	art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. oraz poradnik KOBiZE
Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, korzystająca wyłącznie z prywatnego pojazdu	Brak obowiązku: pojazd to „urządzenie”, nie „instalacja”	art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r., art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska
Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, eksploatująca instalację wymagającą pozwolenia lub źródło spalania paliw	Obowiązek jest	art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r.
Mała firma (przedsiębiorca) z emisjami, niezależnie od skali	Obowiązek jest	art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.

Węższy zakres obowiązku z art. 7 ust. 1a dotyczy wyłącznie osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami i nie obejmuje przedsiębiorców. Przy flocie pojazdów firmowych zob. czy flota samochodów służbowych podlega raportowaniu do KOBiZE oraz czy emisje z transportu wchodzą w zakres raportowania.

Czy obowiązek raportu wygasa z upływem czasu?

Tak, ale to nie jest zwolnienie. Obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po upływie 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c ustawy z 2009 r.). To limit czasowy dotyczący tego, za jak odległe lata trzeba jeszcze raportować, a nie zwolnienie z obowiązku w danym roku.

Czy brak raportu grozi karą?

Ustawa z 17 lipca 2009 r. (Dz.U. 2026 poz. 526) nie ustanawia kary za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Jedyna administracyjna kara pieniężna w tej ustawie (art. 54g–54h) dotyczy odrębnego, unijnego obowiązku CBAM, a nie raportu krajowego. Nie zmienia to samego obowiązku złożenia raportu.

Jak raport KOBiZE wiąże się z wykazem opłatowym?

Wykaz za korzystanie ze środowiska z tytułu wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza sporządza się na podstawie raportu, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. (art. 286 ust. 3 pkt 1 Prawa ochrony środowiska, Dz.U. 2025 poz. 647). To dwa odrębne obowiązki: raport do KOBiZE składa się do końca lutego, a wykaz i opłatę za dany rok – do 31 marca roku następnego, do marszałka województwa (art. 285 ust. 2 i art. 286 ust. 1 Prawa ochrony środowiska). Złożenie jednego nie zastępuje drugiego. Skala działalności ma znaczenie tylko dla wykazu i opłaty: jeżeli roczna opłata z tytułu danego rodzaju korzystania ze środowiska nie przekracza 100 zł, wykazu za ten rodzaj się nie składa, a opłaty, której roczna wysokość nie przekracza 800 zł, się nie wnosi (art. 289 ust. 1 Prawa ochrony środowiska). Te progi nie zwalniają z raportu do KOBiZE. Różnice między obowiązkami opisuje m.in. artykuł o PRTR i KOBiZE.

Co zrobić w praktyce?

1. Ustal, czy w ubiegłym roku kalendarzowym firma prowadziła działalność powodującą emisje.

2. Jeśli nie, w formularzu Krajowej bazy wybierz opcję „Brak działalności powodującej emisję”.

3. Jeśli tak, przygotuj i wprowadź raport do końca lutego, niezależnie od wielkości firmy.

4. Dane z raportu wykorzystaj przy wykazie opłatowym składanym do marszałka województwa do 31 marca – wykazu za dany rodzaj korzystania ze środowiska nie składasz, jeśli roczna opłata z jego tytułu nie przekracza 100 zł (art. 289 ust. 1 Prawa ochrony środowiska).

Ogólny przegląd tematu znajdziesz na stronie KOBiZE.

Podstawa prawna i źródła

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.