Co to jest celuloza w opakowaniach?

Celuloza to naturalny składnik roślin, z którego wytwarza się papier i tekturę. Ustawa o opakowaniach ocenia wyrób, a nie surowiec. Według art. 3 ust. 1 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi opakowaniem jest wyrób z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów.

Czym jest opakowanie w rozumieniu ustawy?

Celulozę najczęściej spotkasz w papierze, tekturze i kartonie. Dla prawa ważne jest jednak nie to, z czego wyrób jest zrobiony, ale do czego służy. Art. 3 ust. 1 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi stanowi, że opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych. Tekst jednolity ustawy znajdziesz w Dzienniku Ustaw 2026 poz. 619.

Jeśli więc tekturowe pudło lub papierowa torba służą do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, spełniają definicję z art. 3 ust. 1 ustawy. Przepis nie zawiera osobnych regulacji o celulozie.

Kiedy opakowanie z celulozy jest odpadem opakowaniowym?

Art. 8 pkt 8 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wyjaśnia, że odpadami opakowaniowymi są opakowania lub materiały opakowaniowe, które stanowią odpady w rozumieniu ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Wyjątek dotyczy pozostałości powstających w procesie produkcji, które nie są odpadami opakowaniowymi w rozumieniu ustawy. Zużyty karton, który stał się odpadem w rozumieniu ustawy o odpadach, jest więc odpadem opakowaniowym (art. 8 pkt 8). Więcej o obowiązkach związanych z odpadami opisujemy w artykule Odpady i opakowania.

Jakie poziomy recyklingu dotyczą papieru i tektury?

Roczne poziomy recyklingu odpadów opakowaniowych w latach 2022–2029 określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 19 grudnia 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 2375), wydane na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Dla papieru i tektury poziom wynosi 75% w 2025 r. i 77% w 2026 r. Poziomy rosną co roku do 2029 r., a od 2030 r. obowiązują poziomy z załącznika nr 1 do ustawy.

Źródło: załącznik do rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 19 grudnia 2021 r., Dz.U. 2021 poz. 2375, wydanego na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy. Są to roczne poziomy recyklingu, a nie poziomy odzysku i recyklingu łącznie. Drewno jest w rozporządzeniu osobną kategorią z własnym, niższym poziomem. Dokładne wartości dla pozostałych lat warto sprawdzić w załączniku do rozporządzenia w Dz.U. 2021 poz. 2375.

Kogo dotyczą te poziomy?

Poziomy z rozporządzenia (§ 1 i załącznik, Dz.U. 2021 poz. 2375, w związku z art. 20 ust. 1a i ust. 6 ustawy) dotyczą podmiotu wprowadzającego produkty w opakowaniach. Warunkiem jest, aby roczna masa wprowadzonych opakowań przekraczała 1 Mg (przedsiębiorcy do 1 Mg są wyłączeni z przepisów o poziomach recyklingu na podstawie art. 6 ust. 3 ustawy, przy spełnieniu warunków z art. 7 ust. 1). Poziom liczy się według art. 20 ust. 2–3 ustawy, jako masę poddaną recyklingowi w danym roku w stosunku do masy wprowadzonej w roku poprzednim. Kwestie rejestracji i sprawozdań omawiamy w materiale o BDO.

Jakie są wyjątki?

Rozporządzenie Dz.U. 2021 poz. 2375 przewiduje cztery przypadki, w których tabela z poziomami nie wystarcza:

• opakowania wielomateriałowe: poziomy wynikają z przepisów wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy,
• środki niebezpieczne w opakowaniach: obowiązuje odrębny obowiązek z art. 18 ustawy,
• opakowania bezpośrednie produktów leczniczych: są wyłączone (objaśnienie 1 do załącznika),
• od 2030 r.: obowiązują poziomy z załącznika nr 1 do ustawy, a nie z tego rozporządzenia.

Co zrobić w praktyce?

1. Ustal, czy Twój wyrób spełnia definicję opakowania z art. 3 ust. 1 ustawy, czyli czy służy do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów.

2. Sprawdź, czy jesteś podmiotem wprowadzającym produkty w opakowaniach i czy roczna masa wprowadzonych opakowań przekracza 1 Mg. Jeśli tak, dotyczą Cię roczne poziomy recyklingu z Dz.U. 2021 poz. 2375 (w związku z art. 20 ust. 1a i ust. 6 ustawy).

3. Warto sprawdzić w załączniku do rozporządzenia Dz.U. 2021 poz. 2375, jaki poziom dotyczy papieru i tektury w danym roku, a w razie opakowań wielomateriałowych w przepisach wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy.

4. Więcej o dokumentowaniu odpadów przeczytasz w artykule Co to jest ewidencja odpadów?.

Stan prawny na: 2026-10-20

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)

Najczęściej zadawane pytania

Czy przepisy o opakowaniach wymieniają celulozę z nazwy?

Przytoczona definicja z art. 3 ust. 1 ustawy z 13 czerwca 2013 r. nie wymienia celulozy. Mówi o wyrobie z jakiegokolwiek materiału, więc liczy się jego przeznaczenie, a nie skład. Szerzej o tym, jak ustawa traktuje opakowania i odpady, piszemy w artykule Odpady i opakowania.