Jaki jest aktualny wykaz substancji objętych obowiązkiem raportowania emisji do KOBiZE

Aktualny wykaz substancji, których emisje obejmuje raport do KOBiZE, to Załącznik nr 1 do ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji. Liczy 77 pozycji głównych: 7 gazów cieplarnianych i 70 innych substancji. Nie jest nim „zbiorcze zestawienie” składane marszałkowi województwa – to odrębny obowiązek.

Stan prawny na: 2026-10-02

Odpowiedź w skrócie

• Gdzie jest wykaz: w Załączniku nr 1 do ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji. To urzędowa lista substancji objętych systemem, w którym składa się raport do Krajowej bazy.
• Ile pozycji: 77 pozycji głównych – 7 gazów cieplarnianych (z podpozycjami dla fluorowęglowodorów i perfluorowęglowodorów) oraz 70 innych substancji.
• Uwaga na stare listy: zestawienie liczące 65 pozycji odpowiada archiwalnemu tekstowi ustawy z 2011 r., a nie aktualnemu Załącznikowi nr 1.

Czym jest Krajowa baza i jak działa sam raport, wyjaśniamy w przewodniku KOBiZE – raport do Krajowej bazy oraz w tekście czym jest KOBiZE i jaki raport prowadzi.

Gdzie jest urzędowy wykaz substancji?

Wykaz gazów cieplarnianych i innych substancji objętych systemem zarządzania emisjami określa Załącznik nr 1 do ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji. Obecne brzmienie załącznika obowiązuje od 24 sierpnia 2019 r. Sprawdzając swoje obowiązki, korzystaj z aktualnego tekstu jednolitego ustawy, a nie z nieaktualnych przedruków.

Gazy cieplarniane (pozycje 1–7)

Tabela: gazy cieplarniane w Załączniku nr 1 do ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (stan na 2026-10-02).

Inne substancje (pozycje 8–77)

Pozostałe substancje Załącznik nr 1 do ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji wymienia alfabetycznie. Poniższa tabela podaje wszystkie 70 pozycji w kolejności i z numeracją załącznika.

Tabela: inne substancje (pozycje 8–77) w Załączniku nr 1 do ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (stan na 2026-10-02).

Część pozycji ma charakter zbiorczy – na przykład „pierwiastki metaliczne i ich związki z wyjątkiem wymienionych w innych pozycjach” albo „związki organiczne z wyjątkiem wymienionych w innych pozycjach”. Wykaz nie ogranicza się więc do substancji nazwanych z osobna. Szerszy kontekst obowiązków emisyjnych opisujemy w dziale emisje i opłaty środowiskowe.

Co, jeśli Twoja lista ma 65 pozycji?

Jeśli korzystasz z zestawienia liczącego 65 pozycji, odpowiada ono archiwalnemu tekstowi ustawy z 2011 r., a nie obecnemu Załącznikowi nr 1, który liczy 77 pozycji głównych. W archiwalnym wykazie nie było między innymi trifluorku azotu (NF3). Jeśli Twój dział środowiskowy albo program do raportowania korzysta z własnej, „zamrożonej” listy substancji, porównaj ją z aktualnym tekstem ustawy.

Kalendarium: akty, które wyznaczają wykaz i raport

Tabela: kluczowe daty aktów wyznaczających wykaz substancji i zakres raportu (stan na 2026-10-02).

Kto składa raport do Krajowej bazy?

Obowiązek rocznego raportu do Krajowej bazy wynika z art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji. Dotyczy każdego podmiotu korzystającego ze środowiska, którego działalność powoduje emisje – także przedsiębiorcy prowadzącego jednoosobową działalność gospodarczą – bez ograniczenia do posiadaczy instalacji.

Raport obejmuje nie tylko instalacje: rozporządzenie z dnia 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217) przewiduje w nim osobną część dla urządzeń, których eksploatacja powoduje emisje. Pojazdom poświęciliśmy osobne teksty: czy flota samochodów służbowych podlega raportowaniu do KOBiZE oraz czy aktywność objęta raportowaniem obejmuje emisje z transportu.

Wykaz substancji a zbiorcze zestawienie dla marszałka

Raport do Krajowej bazy bywa mylony z wykazami opłatowymi. „Zbiorcze zestawienie” to wzór wykazu z załącznika nr 4 do rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat (Dz.U. 2019 poz. 2443), wydanego na podstawie art. 286 ustawy Prawo ochrony środowiska. Sumuje ono opłaty z wykazów szczegółowych (załączniki nr 1–3 tego rozporządzenia) i trafia do marszałka województwa razem z roczną opłatą za korzystanie ze środowiska. Rozporządzenie to nie wspomina o Krajowej bazie ani o KOBiZE.

Tabela: porównanie raportu do Krajowej bazy i wykazów opłatowych składanych marszałkowi województwa (stan na 2026-10-02).

Podobnie odrębny jest obowiązek PRTR – różnice opisujemy w artykule czym różni się obowiązek PRTR od obowiązku raportowania do KOBiZE.

Wyjątki i przypadki brzegowe

• Brak emisji w danym roku: art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji obejmuje podmiot, którego działalność powoduje emisje. Według oficjalnego poradnika KOBiZE podmiot, który w danym roku nie prowadził żadnej działalności powodującej emisję, raportu za ten rok nie składa.
• Nie każda pozycja wykazu dotyczy każdej firmy: Załącznik nr 1 wyznacza zakres systemu, a nie listę do wypełnienia w całości. Wykazujesz emisje, które faktycznie powodują Twoje instalacje i urządzenia; szczegółowy zakres informacji w raporcie określa rozporządzenie z dnia 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217).

Przykład z praktyki

Firma usługowa ma kotłownię gazową i kilka samochodów służbowych z silnikami Diesla. Księgowa przejrzała wykaz substancji i uznała, że skoro żadna nazwa nie kojarzy się z działalnością biura, raport firmy nie dotyczy. To błąd: firma jest przedsiębiorcą, a jej działalność powoduje emisje, więc mieści się w zakresie art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji.

Właściwa kolejność działań:

1. Ustalić źródła emisji w danym roku: kotłownię (źródło spalania paliw) oraz samochody (urządzenia).

2. Sprawdzić wykaz substancji w aktualnym Załączniku nr 1 do ustawy.

3. W raporcie do Krajowej bazy podać dane o kotłowni oraz, w części dotyczącej urządzeń, rodzaj urządzenia, rodzaj silnika oraz rodzaj i ilość spalonego paliwa.

Co zrobić teraz?

Spisz wszystkie źródła emisji z ostatniego roku – instalacje, kotłownie i pojazdy. Porównaj listę substancji, z której korzystasz, z aktualnym Załącznikiem nr 1. Na koniec zbierz dane o rodzaju i ilości spalonych paliw – bez nich nie wypełnisz części raportu dotyczącej urządzeń.

Najczęściej zadawane pytania

Czy osoba prywatna, która nie prowadzi firmy, też musi raportować?

Tylko w wąskim zakresie. Zgodnie z art. 7 ust. 1a ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą składa raport wyłącznie wtedy, gdy eksploatuje instalację wymagającą pozwolenia albo źródło spalania paliw, o którym mowa w art. 152 ust. 2b ustawy Prawo ochrony środowiska. Przepis ten nie obejmuje wprost jej prywatnych pojazdów.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526) – art. 7 ust. 1 i 1a oraz Załącznik nr 1.
• Ustawa – Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647) – art. 286.
• Rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat (Dz.U. 2019 poz. 2443) – wzory wykazów i zbiorczego zestawienia.
• Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 października 2022 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji zawartych w raporcie oraz sposobu jego wprowadzania do Krajowej bazy o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2022 poz. 2217).

Artykuł ma charakter informacyjny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej.