Kto jest zwolniony z obowiązku raportowania do KOBiZE?

Żaden przedsiębiorca nie jest zwolniony z raportu do Krajowej bazy ze względu na małą skalę działalności. Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji nie przewiduje żadnego progu wielkości emisji, przychodu ani skali działalności (art. 7 ust. 1). Raportu nie składa się w dwóch sytuacjach: gdy w danym roku nie było działalności powodującej emisje oraz gdy chodzi o osobę fizyczną niebędącą przedsiębiorcą, która nie eksploatuje instalacji wymagającej pozwolenia ani źródła spalania paliw. Osobną sprawą jest limit czasowy: obowiązek za dany rok wygasa po 5 latach.

Stan prawny na: 2026-10-02

Podstawa prawna i źródła

Art. 7 ust. 1, 1a i 2c ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (t.j. Dz.U. 2026 poz. 526).

Kiedy raportu się nie składa?

Sytuacja	Czy trzeba złożyć raport	Podstawa
Przedsiębiorca z niewielką emisją, np. jeden samochód służbowy lub mały kocioł	tak	art. 7 ust. 1
Podmiot, który w danym roku nie prowadził działalności powodującej emisje	nie ma czego raportować	art. 7 ust. 1; oficjalny poradnik Krajowej bazy
Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, bez instalacji wymagającej pozwolenia i bez źródła spalania paliw	nie	art. 7 ust. 1a
Raport za rok, od którego końca minęło ponad 5 lat	obowiązek wygasł	art. 7 ust. 2c

Tabela: sytuacje, w których raport do Krajowej bazy jest albo nie jest wymagany; podstawa: art. 7 ust. 1, 1a i 2c ustawy z dnia 17 lipca 2009 r.

Brak działalności powodującej emisje

Jeżeli w danym roku kalendarzowym podmiot w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje, nie ma przedmiotu raportu. Formularz raportu przewiduje opcję „Brak działalności powodującej emisję”, co potwierdza oficjalny poradnik dotyczący sporządzenia i wprowadzenia raportów do Krajowej bazy.

Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą

Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą ma węższy zakres obowiązku (art. 7 ust. 1a). Dotyczy jej wyłącznie eksploatacja instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw, o którym mowa w art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska. Taka osoba, korzystająca wyłącznie z prywatnego pojazdu, nie ma obowiązku raportowania.

Wygaśnięcie obowiązku po 5 latach

Obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po upływie 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c). To limit czasowy dla zaległych raportów, a nie zwolnienie z bieżącego obowiązku.

Czego te wyjątki nie obejmują?

Dla przedsiębiorcy — w tym jednoosobowej działalności gospodarczej — nie ma odpowiednika węższego zakresu przewidzianego dla osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami. Zakres obowiązku przedsiębiorcy jest pełny, bez progu ilościowego. Dotyczy to także typowych, drobnych źródeł: samochodów służbowych czy agregatu prądotwórczego.

Ustawa z 2009 r. nie przewiduje kary za niezłożenie raportu. Brak sankcji w tej ustawie nie znosi jednak samego obowiązku.

Przykład: ta sama osoba w dwóch rolach

Pani Anna prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą i używa w niej jednego samochodu. Jako przedsiębiorca składa raport do Krajowej bazy za każdy rok, w którym samochód był używany w działalności — skala nie ma znaczenia. Jej sąsiad nie prowadzi działalności gospodarczej i jeździ wyłącznie prywatnym autem. Jako osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą nie eksploatuje instalacji wymagającej pozwolenia ani źródła spalania paliw, więc raportu nie składa. Gdyby pani Anna zawiesiła działalność na cały rok kalendarzowy i nie powodowała w niej żadnych emisji, za ten rok nie miałaby czego raportować.

Co zrobić teraz?

Ustal, czy działasz jako przedsiębiorca, czy jako osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą.
Jeśli jesteś przedsiębiorcą, spisz źródła emisji używane w poprzednim roku: pojazdy, kotły, agregaty.
Wprowadź raport do Krajowej bazy do końca lutego roku następującego po roku, którego dotyczy.

Termin i moment powstania obowiązku opisujemy w artykule od kiedy powstaje obowiązek złożenia raportu KOBiZE. Pozostałe materiały znajdziesz w centrum wiedzy o KOBiZE.

Najczęściej zadawane pytania

Czy mała firma jest zwolniona z raportu KOBiZE?

Nie. Art. 7 ust. 1 nie zawiera progu wielkości emisji, przychodu ani skali działalności.

Czy osoba prywatna z samochodem musi składać raport?

Nie, jeśli nie jest przedsiębiorcą i korzysta wyłącznie z prywatnego pojazdu (art. 7 ust. 1a).

Czy zaległy raport sprzed wielu lat trzeba jeszcze złożyć?

Obowiązek za dany rok wygasa po upływie 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c).

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.