Od jakiego progu wytwarzania odpadów powstaje obowiązek wpisu do BDO

Nie ma jednego progu wspólnego dla wszystkich odpadów. Obowiązek wpisu do rejestru BDO jako wytwórca odpadów powstaje, gdy podmiot jest obowiązany do prowadzenia ewidencji wytwarzanych odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach). Roczne limity zwolnienia z ewidencji, osobne dla każdego kodu odpadu, podaje załącznik do rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r., wydanego na podstawie art. 66 ust. 5 ustawy o odpadach. Odpady niebezpieczne nie mają żadnego limitu. Sam rodzaj działalności (np. sklep, lokal gastronomiczny) nie przesądza o obowiązku wpisu.

Jak działa ten mechanizm?

Zwolnienie z ewidencji wynika z art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach i obejmuje odpady w rodzajach i ilościach wskazanych w rozporządzeniu. Podmiot, którego odpady mieszczą się wyłącznie w tym zwolnieniu, nie jest „obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów”, więc jako wytwórca odpadów nie ma obowiązku wpisu do BDO.

Limity podaje załącznik do rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) — w megagramach (tonach) na rok, osobno dla każdego kodu odpadu. Zwolnienie działa, gdy kod odpadu figuruje w załączniku, a roczna masa tego kodu mieści się w limicie.

Kiedy powstaje obowiązek ewidencji, a z nim obowiązek wpisu?

Sytuacja wytwórcy	Ewidencja odpadów	Wpis do BDO jako wytwórca odpadów
Wyłącznie odpady o kodach z załącznika do rozporządzenia z 5 listopada 2024 r., w ilościach mieszczących się w rocznych limitach	brak obowiązku (art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach)	obowiązek z tego tytułu nie powstaje
Odpad o kodzie spoza załącznika albo przekroczony roczny limit dla danego kodu	obowiązek ewidencji (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach), o ile nie działa inne zwolnienie z art. 66 ust. 4	wpis na wniosek (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach)
Odpady niebezpieczne	ewidencja niezależnie od ilości, chyba że podmiot jest zwolniony na innej podstawie ustawowej (art. 66 ust. 4 pkt 1–3 ustawy o odpadach)	wpis na wniosek (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach)
Posiadacz pozwolenia zintegrowanego albo pozwolenia na wytwarzanie odpadów	nie zależy od progu zwolnienia	wpis z urzędu, bez wniosku (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach)

Ważne zastrzeżenie: zwolnienie zawężone od 2025 roku

Od 1 stycznia 2025 r. rodzaje i ilości odpadów zwolnione z ewidencji określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644). Jego załącznik nie obejmuje żadnych odpadów niebezpiecznych: z listy zwolnień usunięto 5 kodów takich odpadów — przepracowane oleje, opakowania po substancjach niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe, zużyte urządzenia z elementami niebezpiecznymi oraz baterie z rtęcią. Zwolnienie zostało zawężone, nie zniesione: większość kodów odpadów innych niż niebezpieczne nadal ma zwolnienie ilościowe.

Odpady niebezpieczne podlegają więc ewidencji niezależnie od ilości, chyba że podmiot jest zwolniony na innej podstawie ustawowej (art. 66 ust. 4 pkt 1–3 ustawy o odpadach).

Czy uproszczona ewidencja zwalnia z wpisu?

Nie. Art. 71 ustawy o odpadach pozwala prowadzić ewidencję uproszczoną, wyłącznie z użyciem karty przekazania odpadów, m.in. podmiotom wytwarzającym odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie oraz odpady inne niż niebezpieczne, niebędące komunalnymi, w ilości do 5 ton rocznie. To próg odrębny od całkowitego zwolnienia z art. 66 ust. 4: upraszcza formę ewidencji, ale z niej nie zwalnia. Taki podmiot pozostaje obowiązany do prowadzenia ewidencji, a właśnie ten status decyduje o wpisie. Dokumenty opisuje artykuł o dokumentach, którymi prowadzi się ewidencję odpadów w BDO.

Co to oznacza w praktyce

Ten tytuł wpisu (wytwórca odpadów) jest odrębny od obowiązku wpisu z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach (art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach) oraz od wpisu z urzędu na podstawie posiadanych pozwoleń (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach). Ten sam podmiot może podlegać jednemu, kilku lub żadnemu z tych tytułów niezależnie.

Odrębnym tytułem jest też oferowanie w jednostce handlu detalicznego lub hurtowego toreb na zakupy z tworzywa sztucznego objętych opłatą recyklingową (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. g ustawy o odpadach). Ten obowiązek wpisu powstaje niezależnie od tego, czy sklep przekracza próg ewidencji odpadów.

Przykład: sklep spożywczy wytwarza wyłącznie odpady inne niż niebezpieczne, których kody figurują w załączniku do rozporządzenia, w rocznych ilościach mieszczących się w limitach. Nie prowadzi ewidencji (art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach) i jako wytwórca odpadów nie składa wniosku o wpis. Jeżeli zacznie wytwarzać odpady niebezpieczne, na przykład przepracowane oleje, obowiązek ewidencji powstanie niezależnie od ilości, a z nim obowiązek wpisu na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach.

Jakie są skutki przekroczenia progu zwolnienia?

Wniosek o wpis składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu, a gdy działalność jest już prowadzona bez wpisu — niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach).
Prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1000 zł do 1 000 000 zł, nakładanej decyzją wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach).
Status podmiotu obowiązanego do ewidencji oznacza także obowiązek rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach (art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach); podmiot zwolniony z ewidencji nie składa go z tego tytułu.

Sankcję omawia tekst o karze za prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu do BDO, a sprawozdawczość — artykuł o tym, jakie sprawozdania odpadowe składa się w BDO i kto je składa.

Co zrobić teraz

Zestaw kody odpadów wytwarzanych w Twojej działalności i ich roczne masy z załącznikiem do rozporządzenia: kod spoza załącznika, przekroczony limit albo odpad niebezpieczny oznacza co do zasady ewidencję, a z nią wniosek o wpis (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach) — chyba że działa jedno ze zwolnień ustawowych z art. 66 ust. 4 pkt 1–3 tej ustawy albo podmiot podlega wpisowi z urzędu (art. 51 ust. 1 tej ustawy). Pozostałe tytuły wpisu i obowiązki w rejestrze zebrano na stronie BDO.

Najczęściej zadawane pytania

Do którego marszałka województwa składa się wniosek o wpis do rejestru BDO?

Do marszałka województwa właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę podmiotu (art. 49 ust. 3 ustawy o odpadach). Wpisu z urzędu dokonuje marszałek województwa właściwy ze względu na miejsce wykonywania działalności (art. 49 ust. 4 tej ustawy).

Czy są zwolnienia z ewidencji niezależne od limitów z rozporządzenia?

Tak. Art. 66 ust. 4 pkt 1–3 ustawy o odpadach przewiduje zwolnienia ustawowe, m.in. dla wytwórców odpadów komunalnych. Działają one obok zwolnienia ilościowego z art. 66 ust. 4 pkt 4 tej ustawy.

Czy ten próg dotyczy też wprowadzania produktów w opakowaniach?

Nie. Wprowadzający produkty w opakowaniach to odrębna kategoria podmiotów podlegających wpisowi na wniosek, wymieniona w art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, niezależna od progu ewidencji dla wytwórców odpadów.

Stan prawny na: 2026-10-02

Podstawa prawna i źródła

Art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w związku z art. 51 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach (obowiązek rejestracji) oraz art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 tej ustawy w związku z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. 2024 poz. 1644).

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.