BDO · Pytania i odpowiedzi
Zepsuta paleta trafia do kontenera. Jaki to odpad i kto go ewidencjonuje?
- Według art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach odpadem jest każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć albo do których pozbycia się jest obowiązany.
- Odpady klasyfikuje się przez zaliczenie do odpowiedniej grupy, podgrupy i rodzaju odpadów, z uwzględnieniem źródła ich powstawania oraz właściwości i składników, które mogą czynić odpad niebezpieczny…
- Wytwórcą odpadów jest każdy, czyja działalność lub bytowanie powoduje ich powstawanie (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach).
Zepsuta paleta wyrzucona do kontenera jest co do zasady odpadem, bo jej posiadacz się jej pozbywa lub zamierza się pozbyć (art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach). Rodzaj odpadu wskazuje kod z katalogu odpadów (art. 4 ust. 1 i 3 ustawy o odpadach). Ewidencję prowadzi na bieżąco posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach), osobną kartą dla każdego kodu (art. 70 ust. 1 ustawy o odpadach), o ile nie korzysta ze zwolnienia (art. 66 ust. 4 i 5) ani z ewidencji uproszczonej (art. 71).
Czy zepsuta paleta w kontenerze to odpad?
Według art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach odpadem jest każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć albo do których pozbycia się jest obowiązany. Wystarczy więc zamiar pozbycia się przedmiotu. Definicja nie zawiera kryterium wartości rynkowej, więc to, czy firma „zamierza się pozbyć” palety, ocenia się według stanu faktycznego. Pełny tekst ustawy znajdziesz w tekście jednolitym ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328).
Jaki to odpad i jak wybrać kod?
Odpady klasyfikuje się przez zaliczenie do odpowiedniej grupy, podgrupy i rodzaju odpadów, z uwzględnieniem źródła ich powstawania oraz właściwości i składników, które mogą czynić odpad niebezpiecznym (art. 4 ust. 1 ustawy o odpadach). Katalog odpadów z podziałem na grupy, podgrupy i rodzaje, ze wskazaniem odpadów niebezpiecznych, określa rozporządzenie ministra właściwego do spraw klimatu, wydane na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy o odpadach. Ewidencję prowadzi się zgodnie z tym katalogiem (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach).
Kod dla palety wybierasz więc z katalogu, kierując się tym, skąd odpad pochodzi (magazyn, produkcja, usługa), oraz tym, czy ma właściwości niebezpieczne. Ustawa nie podaje gotowego kodu dla palet. Przed wpisaniem kodu do ewidencji warto zweryfikować w obowiązującym rozporządzeniu o katalogu odpadów, który rodzaj odpowiada Twojej palecie.
Kto jest wytwórcą, a kto ewidencjonuje odpad?
Wytwórcą odpadów jest każdy, czyja działalność lub bytowanie powoduje ich powstawanie (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Może nim być firma, w której palety się psują.
Dla usług z zamkniętego katalogu (budowa, rozbiórka, remont obiektów, czyszczenie zbiorników lub urządzeń, sprzątanie, konserwacja i naprawy) ten sam przepis wskazuje inaczej. Wytwórcą odpadów powstających przy takiej usłudze jest podmiot, który świadczy usługę, chyba że umowa o jej świadczenie stanowi inaczej (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Usługi spoza katalogu ocenia się według ogólnej definicji wytwórcy. Umowa z firmą serwisową lub sprzątającą może więc wskazać innego wytwórcę, na przykład zleceniodawcę.
Ewidencję odpadów, ilościową i jakościową, prowadzi na bieżąco posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Obowiązek ten ma kilka odmian i wyjątków z art. 66, które zestawia tabela.
| Sytuacja | Kto prowadzi ewidencję | Podstawa (ustawa o odpadach) |
|---|---|---|
| Firma sama pozbywa się zepsutej palety | posiadacz odpadów, czyli ta firma | art. 66 ust. 1 |
| Wytwórcy ze wspólnego lokalu przenieśli odpowiedzialność za odpady na jednego z nich lub na wynajmującego | podmiot, na który ją przeniesiono (wymaga umowy pisemnej pod rygorem nieważności) | art. 66 ust. 2, art. 28 ust. 1 i 2 |
| Sprzedawca lub pośrednik, który nie jest posiadaczem odpadów | tylko ewidencja odpadów niebezpiecznych | art. 66 ust. 3 |
| Wytwórcy odpadów komunalnych i inne podmioty z katalogu zwolnień | brak obowiązku ewidencji | art. 66 ust. 4 i 5 |
Przeniesienie odpowiedzialności z art. 28 ust. 1 ustawy o odpadach dotyczy wyłącznie wytwórców korzystających ze wspólnego lokalu. Nie jest ogólną możliwością „przerzucenia” ewidencji na dowolnego usługodawcę.
Ile kart ewidencji trzeba prowadzić?
Posiadacz odpadów objęty obowiązkiem ewidencji (art. 66 ustawy o odpadach) i niekorzystający z ewidencji uproszczonej (art. 71) prowadzi kartę ewidencji odpadów (KEO) odrębnie dla każdego rodzaju (kodu) odpadów, a nie jedną zbiorczą kartę dla całej działalności (art. 70 ust. 1 ustawy o odpadach). Trzy szczególne karty prowadzą tylko wskazane wprost podmioty. Są to karta komunalnych osadów ściekowych (prowadzi ją wytwórca osadów), karta zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (prowadzi ją przedsiębiorca prowadzący zakład przetwarzania) oraz karta pojazdów wycofanych z eksploatacji (prowadzi ją przedsiębiorca prowadzący stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów) (art. 70 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o odpadach). Zwykła firma z zepsutymi paletami tych kart nie prowadzi. Więcej o karcie znajdziesz w artykule Co to jest karta ewidencji odpadów (KEO).
Czy firma może prowadzić ewidencję uproszczoną?
Tak, w czterech przypadkach wymienionych w art. 71 pkt 1-3 ustawy o odpadach. Pozwala on prowadzić ewidencję tylko za pomocą karty przekazania odpadów, bez KEO. Dotyczy to podmiotów wytwarzających odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie oraz podmiotów wytwarzających odpady inne niż niebezpieczne, niebędące odpadami komunalnymi, w ilości do 5 ton rocznie (art. 71 pkt 1 lit. a-b). Dotyczy też podmiotów wykonujących wyłącznie usługę transportu odpadów (pkt 2) oraz podmiotów władających gruntem, na którym stosowane są komunalne osady ściekowe (pkt 3). Art. 71 nie zwalnia z ewidencji, tylko upraszcza jej formę. Pełne zwolnienie z ewidencji dla określonych rodzajów i ilości odpadów to osobna kwestia, uregulowana w art. 66 ust. 4 i 5 ustawy o odpadach. Zasady ogólne opisuje artykuł Co to jest ewidencja odpadów.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Przedmiot spełniający warunki produktu ubocznego z art. 10 ustawy o odpadach nie jest odpadem.
- Odpady poddane recyklingowi lub innemu odzyskowi mogą utracić status odpadu na warunkach art. 14 ustawy o odpadach.
- Art. 2 ustawy o odpadach wyłącza niektóre kategorie z jej zakresu, więc sama zgodność z definicją z art. 3 nie rozstrzyga wszystkiego.
- Jeśli odpad miał właściwości niebezpieczne, posiadacz może zmienić jego klasyfikację na inną niż niebezpieczna tylko wtedy, gdy wykaże, że odpad nie ma właściwości niebezpiecznych określonych w rozporządzeniach (UE) nr 1357/2014 i 2017/997, a w przypadku odpadów zakaźnych także że nie spełnia warunków uznania za zakaźne (art. 7 ust. 1 ustawy o odpadach). Zakazana jest zmiana klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne przez ich rozcieńczanie lub mieszanie ze sobą albo z innymi odpadami, substancjami lub materiałami, prowadzące do obniżenia początkowego stężenia substancji niebezpiecznych poniżej poziomu określonego dla odpadów niebezpiecznych (art. 5 ustawy o odpadach).
Co zrobić teraz?
1. Ustal, kto pozbywa się palety, czyli kto jest jej posiadaczem (art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach).
2. Jeśli odpad powstaje przy usłudze z katalogu (np. sprzątanie, konserwacja, naprawa), sprawdź w umowie z usługodawcą, kto jest wytwórcą odpadów (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach).
3. Wybierz kod z katalogu odpadów wydanego na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy o odpadach.
4. Załóż osobną KEO dla każdego kodu albo sprawdź, czy kwalifikujesz się do ewidencji uproszczonej lub zwolnienia (art. 70 ust. 1, art. 71, art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach). Rejestr i sprawozdawczość opisuje strona o BDO, a szerszy kontekst odpady i opakowania.
Stan prawny na: 2026-10-20
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Czy ustawa wyznacza termin dokonywania wpisów w ewidencji odpadów?
Art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach wymaga prowadzenia ewidencji „na bieżąco”, ale nie wyznacza liczby dni. Dawny wymóg wpisu po zakończeniu miesiąca (art. 70 ust. 2 ustawy o odpadach) został uchylony z dniem 1 stycznia 2020 r. Gdy rejestr jest niedostępny, pomocny będzie artykuł Co zrobić z ewidencją odpadów, gdy system BDO ma awarię.
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
