Sprowadzam towar na własne potrzeby firmy, nie na sprzedaż. Czy rozliczam opakowania?

Tak, co do zasady rozliczasz opakowania. Import produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej jest wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), więc sprowadzając towar na własne potrzeby firmy, nie na sprzedaż, możesz być wprowadzającym produkty w opakowaniach z art. 8 pkt 23 tej ustawy. Przy łącznej masie opakowań do 1 Mg rocznie przysługuje tylko częściowe zwolnienie – m.in. z wymaganych poziomów recyklingu i opłaty produktowej (art. 6 ust. 3 tej ustawy), i to wyłącznie po spełnieniu warunków z art. 7 ust. 1 i 4 tej ustawy; nie zwalnia ono z wpisu do rejestru BDO (art. 10 tej ustawy).

Stan prawny na: 2026-10-19

Czy brak sprzedaży zwalnia z rozliczania opakowań?

Co do zasady nie, jeśli przywozisz produkty w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej. Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2026 poz. 619, tekst jednolity) definiuje wprowadzającego produkty w opakowaniach jako przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach (art. 8 pkt 23). Lista w art. 8 pkt 23 tej ustawy jest otwarta („w szczególności”) i obejmuje m.in. wprowadzającego pod własnym oznaczeniem (art. 8 pkt 23 lit. a) oraz pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę (art. 8 pkt 23 lit. b).

Dla importera kluczowy jest art. 8 pkt 24 tej ustawy. Import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach „na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej” są wprowadzeniem do obrotu, co włącza importera i dokonującego WNT do tej definicji. Przepis wiąże import z potrzebami działalności gospodarczej, a nie z odsprzedażą towaru.

Jakie opakowania wchodzą w grę?

Opakowaniem jest wyrób wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych (art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Dotyczy to także wyrobu bezzwrotnego.

Kiedy powstaje obowiązek – od którego dnia liczy się import?

Wprowadzenie do obrotu następuje w dniu przywozu na terytorium kraju (import) albo w dniu wystawienia faktury WNT. Jeśli możliwe są dwa terminy, liczy się wcześniejszy (art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Ciężar dowodu daty, a także tego, że wprowadzenia nie było, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1–3 tej ustawy). Data ma znaczenie dla przypisania obowiązków do roku kalendarzowego.

Co musi robić importer będący wprowadzającym?

Poziom recyklingu to masa odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi w danym roku w stosunku do masy opakowań wprowadzonych w roku poprzednim (art. 20 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Brak ewidencji nie zwalnia z obowiązku: masę i rodzaj opakowań ustala marszałek województwa lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska, a gdy brak danych – szacunkowo (art. 22 ust. 1d–1e, art. 23 ust. 2 tej ustawy). Więcej o samym pojęciu znajdziesz w artykule co to jest wprowadzenie do obrotu.

Czy jest próg, poniżej którego nie rozliczam opakowań?

Częściowo. Wprowadzający, który w roku kalendarzowym wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg, nie podlega przepisom ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w zakresie wymaganych poziomów recyklingu, udziału wagowego tworzyw sztucznych z recyklingu, poziomów selektywnego zbierania, opłaty produktowej, dokumentów DPR/EDPR oraz publicznych kampanii edukacyjnych i sprawozdań o środkach na nie (art. 6 ust. 3 pkt 1–2 tej ustawy). Zwolnienie działa pod warunkiem, że do 15 marca każdego roku złożysz marszałkowi województwa za pośrednictwem BDO zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis i wymagane informacje oraz spełnisz unijne warunki dopuszczalności tej pomocy (art. 7 ust. 1 i 4 tej ustawy); przekroczenie limitu pomocy de minimis oznacza brak zwolnienia (art. 7 ust. 1 tej ustawy). Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO (art. 10 tej ustawy), bo art. 6 ust. 3 go nie wymienia, ani rocznego sprawozdania poza częścią o środkach na kampanie edukacyjne (art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach). Szczegóły omawia artykuł o progach, poniżej których wprowadzający nie musi rozliczać opakowań.

Jakie są wyjątki i przypadki graniczne?

• Wprowadzający opakowania a wprowadzający produkty w opakowaniach. To dwie odrębne role (art. 8 pkt 22 i 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Recykling, opłata produktowa i kampanie edukacyjne są przypisane tylko do drugiej z nich, a importer pustych opakowań (art. 8 pkt 22 tej ustawy) jest w innej roli niż importer towaru w opakowaniach (art. 8 pkt 23 tej ustawy). Jeden podmiot może pełnić obie role jednocześnie i wtedy podlega obowiązkom obu tytułów niezależnie.
• Środki niebezpieczne w opakowaniach. Wprowadzający środki niebezpieczne w opakowaniach ma odrębny obowiązek z art. 18 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (system zbierania i recykling odpadów po środkach niebezpiecznych), z uwzględnieniem którego stosuje się art. 17 ust. 1 tej ustawy.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, jakie produkty w opakowaniach przywozisz lub nabywasz we WNT i czy robisz to na potrzeby firmy (art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

2. Zapisz datę przywozu albo wystawienia faktury WNT, bo od niej zależy rok rozliczenia, a dowód spoczywa na tobie (art. 9 ust. 1–3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

3. Zważ opakowania i prowadź ewidencję ich masy (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

4. Jeśli roczna masa przekracza 1 Mg, zapewnij recykling samodzielnie lub przez organizację odzysku (art. 17 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Jeśli nie przekracza, rozważ zwolnienie z art. 6 ust. 3 tej ustawy i złóż dokumenty do 15 marca przez BDO (art. 7 ust. 1 i 4 tej ustawy).

5. Sprawdź swój wpis w BDO (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach). Wątpliwości warto potwierdzić w urzędzie marszałkowskim.

Ogólny przegląd tematu: odpady i opakowania.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)

Najczęściej zadawane pytania

Skąd wiadomo, ile odpadów opakowaniowych poddano recyklingowi?

Masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi oraz zastosowany proces odzysku ustala się na podstawie dokumentu DPR (art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Przy eksporcie lub WDT odpadów opakowaniowych do recyklingu służy dokument EDPR (art. 24 ust. 1 tej ustawy). Dokumentów DPO i EDPO nie ma od 2022-01-01.