Sprzedaję za granicę przez własny sklep: czy muszę rejestrować się w systemach opakowaniowych innych krajów?

Polski numer BDO nie zastępuje rejestracji w innych krajach. Od 12 sierpnia 2026 r. rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) uznaje za producenta m.in. sprzedawcę, który po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach bezpośrednio użytkownikom końcowym na terytorium innego państwa członkowskiego, także przy sprzedaży na odległość (art. 3 pkt 15 PPWR). Taki producent ponosi rozszerzoną odpowiedzialność producenta i ma obowiązek rejestracji w rejestrze producentów każdego państwa, w którym udostępnia opakowania po raz pierwszy (art. 44–45 PPWR). Numer BDO jest ważny wyłącznie w Polsce (art. 54 ustawy o odpadach) i nie zwalnia z tych zagranicznych rejestracji.

Czy muszę zarejestrować się w kraju, do którego wysyłam towary?

Tak, możesz musieć, i robi się to osobno dla każdego kraju. Sprzedawca wysyłający towary do innych państw UE (np. przez zagraniczne magazyny Amazon FBA) może potrzebować odrębnego numeru EPR danego kraju niezależnie od numeru BDO i dodatkowo do niego. Numer BDO nadany na podstawie art. 54 ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) nie zwalnia z zagranicznych obowiązków EPR, a rejestracja za granicą nie zwalnia z obowiązków w Polsce. Polska ustawa o gospodarce opakowaniami nie zawiera przepisów o sprzedaży na odległość ani o przedstawicielu sprzedawcy zagranicznego, więc nie rozstrzyga, co jest wymagane w kraju odbiorcy. Dla opakowań rozstrzyga o tym od 12 sierpnia 2026 r. rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR): producent rejestruje się w każdym państwie członkowskim, na terytorium którego po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach (art. 44 PPWR), a producent mający siedzibę w innym państwie członkowskim wyznacza tam, na podstawie pisemnego upoważnienia, upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 45 ust. 3 PPWR). Format rejestracji określa akt wykonawczy Komisji, a moment faktycznej możliwości rejestracji wynika z prawa danego kraju, dlatego warto sprawdzić w krajowym rejestrze producentów kraju odbiorcy, czy przyjmuje on już zgłoszenia i czy rejestrację może za Ciebie wykonać organizacja odpowiedzialności producenta.

W praktyce oznacza to, że o rejestracji decydują trzy rzeczy: kraj, do którego wysyłasz, rodzaj produktów (opakowania, sprzęt elektryczny) i Twoja rola w łańcuchu dostaw według przepisów tego państwa. Szczegółowe progi i warunki dla poszczególnych krajów znajdziesz w ich oficjalnych rejestrach, a nie w polskich przepisach.

Czym jest „numer EPR” i czym różni się od numeru BDO?

Polski numer rejestrowy BDO ma dziewięć cyfr i nadaje go marszałek województwa na podstawie art. 54 ustawy o odpadach. Obowiązuje wyłącznie w Polsce. „Numer EPR” nie jest natomiast jednym, ujednoliconym identyfikatorem ustanowionym przez przepis UE. To potoczne określenie, którego używają marketplace’y i firmy doradcze dla różnych, odrębnych krajowych numerów rejestracyjnych rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Dyrektywa 2012/19/UE (sprzęt elektryczny) oraz, dla opakowań, rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR), stosowane od 12 sierpnia 2026 r. w miejsce dyrektywy 94/62/WE, wymagają rejestrów producentów prowadzonych osobno w każdym państwie członkowskim (art. 44 PPWR), ale nie wprowadzają wspólnego numeru.

Każdy z zagranicznych numerów jest wymagany osobno przy sprzedaży do danego kraju UE i żaden nie jest zamienny z numerem BDO. Komisja Europejska w ocenie z 2025 r. stwierdziła, że wdrożenie systemów EPR w UE jest rozdrobnione, a egzekwowanie obowiązków szwankuje szczególnie wobec sprzedawców internetowych. To jedno ze źródeł częstego mylenia obu pojęć. Dochodzi do tego interfejs Allegro Sales Center, który grupuje pole numeru BDO pod etykietą „numery EPR”. To decyzja interfejsu tej platformy, a nie nazwa prawna: polskie prawo nie nazywa numeru BDO numerem EPR.

Polski system BDO pełni w Polsce funkcję podobną do zagranicznych systemów EPR, bo rejestruje wprowadzających opakowania i nakłada na nich obowiązki. Podobieństwo funkcji nie czyni jednak numeru BDO „numerem EPR” w rozumieniu platform, które mają na myśli rejestr zagraniczny.

Czy sprzedaż przez własny sklep internetowy zmienia obowiązki w Polsce?

Nie. Na podstawie art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadach opakowaniowych (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) o statusie wprowadzającego decyduje to, kto faktycznie wykonuje określoną czynność. Kanał sprzedaży (własny e-commerce, marketplace, sklep stacjonarny, hurt) nie jest kryterium ustawowym. Lista wprowadzających w art. 8 pkt 23 jest otwarta („w szczególności”) i obejmuje:

• wprowadzanie do obrotu produktów w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, także gdy wytworzenie zlecono innemu przedsiębiorcy (lit. a),
• pakowanie produktów wytworzonych przez innego przedsiębiorcę i wprowadzanie ich do obrotu (lit. b),
• prowadzenie jednostki handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m², a przy kilku jednostkach powyżej 5000 m² łącznie, i sprzedaż w nich produktów pakowanych (lit. c).

Zgodnie z art. 8 pkt 24 wprowadzeniem do obrotu jest też import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie (WNT) opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej. Gałąź z lit. c dotyczy fizycznej powierzchni sprzedażowej lokalu, a nie magazynu ani wolumenu sprzedaży online.

Więcej o roli sprzedawcy korzystającego z platformy znajdziesz w artykule czy sprzedawca na platformie handlowej jest wprowadzającym opakowania wysyłkowe.

Kiedy produkt w opakowaniu jest wprowadzony do obrotu?

Według art. 9 ust. 1–3 w związku z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami wprowadzenie do obrotu następuje w dniu:

1. wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, gdy produkt wytworzono w kraju,

2. przywozu na terytorium kraju, gdy jest to import,

3. wystawienia faktury WNT.

Gdy zachodzi więcej niż jedno z tych zdarzeń, liczy się termin najwcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy. W praktyce oznacza to, że warto przechowywać dokumenty magazynowe i faktury, bo od tej daty zależy przypisanie obowiązków do roku kalendarzowego.

Jakie obowiązki w Polsce zostają, mimo rejestracji za granicą?

Zgodnie z art. 50 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach wpisowi do rejestru BDO podlegają podmioty wprowadzające do obrotu produkty w opakowaniach. Według art. 50 ust. 2 przed rozpoczęciem takiej działalności należy uzyskać wpis. Wpisu do rejestru dokonuje na wniosek marszałek województwa (art. 53 ust. 1 ustawy o odpadach); więcej w artykule co to jest wniosek o wpis do rejestru.

Wprowadzający produkty w opakowaniach musi też prowadzić ewidencję masy opakowań wprowadzonych w danym roku i przechowywać ją 5 lat od końca roku, którego dotyczy (art. 22 ust. 1–2 ustawy o gospodarce opakowaniami). Gdy ewidencji brakuje lub jest nierzetelna, masę ustala marszałek lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska, w razie braku danych szacunkowo (art. 22 ust. 1d–1e i art. 23 ust. 2). Praktyczne wskazówki: jak prowadzić własną ewidencję masy opakowań.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Mała ilość opakowań. Zgodnie z art. 6 ust. 3 i art. 7 ustawy o gospodarce opakowaniami wprowadzający, którego opakowania w roku nie przekraczają łącznie 1 Mg, nie podlega m.in. przepisom o poziomach recyklingu i opłacie produktowej. Warunkiem jest złożenie marszałkowi województwa przez BDO do 15 marca każdego roku dokumentów o pomocy de minimis. To zwolnienie nie obejmuje wpisu do BDO (art. 6 ust. 3 go nie wymienia), a o rejestracjach zagranicznych nie rozstrzyga.
• Operator marketplace. Rola operatora, który tylko pośredniczy w sprzedaży produktów sprzedawców trzecich, nie jest na gruncie art. 8 pkt 23 i 24 rozstrzygnięta wprost. Nie należy zakładać ani że jest objęty obowiązkiem, ani że jest z niego wyłączony; liczy się faktyczna rola w modelu biznesowym.
• Duży detalista odsprzedający cudze towary. Czy gałąź z lit. c obejmuje detalistę, który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane przez innego dostawcę, pozostaje nierozstrzygnięte. Nie ma tu orzecznictwa ani wiążącej wykładni.
• Inne reżimy. Opisane przepisy dotyczą ustawy krajowej o opakowaniach. Od 12 sierpnia 2026 r. rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) ma własną definicję producenta (art. 3 pkt 15) i rejestr producentów (art. 44–45). Przepis może ulec zmianie, a sprzęt elektryczny i baterie podlegają odrębnym ustawom, więc warto sprawdzić aktualne brzmienie przepisu dla swojej kategorii towarów.

Co zrobić teraz?

1. Wypisz kraje UE, do których wysyłasz towary, i rodzaje produktów (opakowania, sprzęt elektryczny itd.).

2. Dla każdego kraju sprawdź w oficjalnym rejestrze lub u krajowego organu, czy przy Twoim modelu sprzedaży wymagana jest rejestracja i jaki numer jest nadawany (np. LUCID w Niemczech, UIN we Francji). Dla opakowań obowiązek rejestracji producenta w każdym kraju pierwszego udostępnienia wynika od 12 sierpnia 2026 r. z art. 44 PPWR, a procedurę, numer i obowiązek wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela (art. 45 ust. 3 PPWR) określa prawo i rejestr danego państwa.

3. Utrzymaj polskie obowiązki: wpis do BDO u marszałka województwa, o ile prowadzisz działalność z art. 50 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, oraz ewidencję z art. 22.

4. Zapisuj daty wydania, przywozu i faktur WNT (art. 9 ustawy o gospodarce opakowaniami).

5. Jeśli sprzedajesz przez marketplace, wpisuj zagraniczne numery rejestracyjne w osobnych polach, a numer BDO tam, gdzie platforma o niego pyta.

Szerszy kontekst: odpady i opakowania oraz rejestr BDO.

Stan prawny na: 2026-10-19

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328)
• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)

Najczęściej zadawane pytania

Dlaczego Allegro pyta o „numery EPR”, skoro mam numer BDO?

W panelu Allegro Sales Center pole numeru BDO jest zgrupowane pod etykietą „numery EPR”. To decyzja interfejsu platformy, a nie nazwa prawna: art. 54 ustawy o odpadach przewiduje wyłącznie numer rejestrowy BDO ważny w Polsce. Numery EPR krajów docelowych (np. LUCID, UIN) to odrębne identyfikatory. Więcej o roli sprzedawcy na platformie w artykule czy sprzedawca na platformie handlowej jest wprowadzającym opakowania wysyłkowe.

Czy zwolnienie z części obowiązków przy małej ilości opakowań zwalnia z wpisu do BDO?

Nie. Art. 6 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami wyłącza przy opakowaniach do 1 Mg rocznie m.in. poziomy recyklingu i opłatę produktową, ale nie wymienia wpisu do rejestru BDO. Zwolnienie wymaga ponadto złożenia dokumentów o pomocy de minimis do 15 marca (art. 7 ust. 1 i 4). Zobacz też: czy zwolnienie z wpisu do rejestru BDO zwalnia też z innych obowiązków BDO.

Czy polska ewidencja opakowań wystarczy do rozliczeń z innym krajem?

Ewidencja z art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami obejmuje masę opakowań wprowadzonych do obrotu, liczoną według polskich przepisów. Jakich danych wymaga rejestr innego kraju, określa prawo tego kraju, więc sprawdź to w jego oficjalnym rejestrze przed zgłoszeniem. Jak prowadzić polską ewidencję, opisuje artykuł jak prowadzić własną ewidencję masy opakowań wprowadzonych do obrotu.