BDO · Pytania i odpowiedzi
Co to jest sprawozdanie zerowe w BDO?
Sprawozdanie zerowe to potoczna nazwa sprawozdania do BDO za rok, w którym firma nie wytworzyła odpadów ani nie wprowadziła produktów do obrotu. Zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 1–3 i art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach takie sprawozdanie co do zasady nie jest wymagane, bo obowiązek zależy od faktycznych czynności w danym roku, a nie od wpisu do BDO. Od tej zasady są wyjątki opisane niżej.
Skąd wzięło się pojęcie sprawozdania zerowego?
Sprawozdaniem zerowym przedsiębiorcy nazywają sprawozdanie składane w BDO za rok, w którym nie było czego raportować: firma nie wytworzyła odpadów objętych ewidencją i nie wprowadziła do obrotu produktów ani opakowań objętych obowiązkiem sprawozdawczym. To określenie potoczne, które pojawia się w pytaniach o to, czy trzeba składać „puste” sprawozdanie.
Odpowiedź wynika z konstrukcji przepisów. Art. 75 ust. 1 pkt 1–3 ustawy o odpadach wskazuje podmioty obowiązane do sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami. Art. 73 ust. 1–2 tej samej ustawy robi to samo dla sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi. W obu przypadkach krąg obowiązanych jest zdefiniowany czynnościowo, czyli przez to, co podmiot faktycznie robi. Szerzej o rodzajach sprawozdań piszemy w artykule Jakie sprawozdania odpadowe trzeba składać w BDO i kto je składa.
Kto nie musi składać sprawozdania za rok bez odpadów?
Zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 1–3 oraz art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach podmiot, który w danym roku kalendarzowym nie wytworzył odpadów objętych obowiązkiem ewidencji, nie gospodarował odpadami i nie wprowadził do obrotu produktów ani opakowań objętych sprawozdawczością, nie musi składać za ten rok żadnego sprawozdania do BDO. Dotyczy to także tzw. sprawozdania zerowego. Kryterium jest rzeczywisty wynik działalności w danym roku. Zasada ma wyjątki opisane w dalszej części wpisu.
| Sytuacja w danym roku | Podstawa | Czy powstaje obowiązek sprawozdania? |
|---|---|---|
| Wytworzono odpady, a podmiot jest obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów | art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach | Tak |
| Zbierano lub przetwarzano odpady (z wyłączeniem odbierających odpady komunalne) | art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach | Tak |
| Wydobywano odpady ze składowiska lub zwałowiska na podstawie zgody lub decyzji | art. 75 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach | Tak |
| Wprowadzono do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt lub baterie objęte obowiązkiem | art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach | Tak |
| Brak wytworzenia odpadów, brak gospodarowania odpadami i brak wprowadzenia produktów, mimo prowadzenia działalności (z zastrzeżeniem wyjątków poniżej) | art. 75 ust. 1 pkt 1–3 i art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach | Nie |
Więcej o tej sytuacji znajdziesz w poradniku Czy trzeba złożyć zerowe sprawozdanie odpadowe do BDO, jeśli firma nie wytworzyła odpadów.
Czy sam wpis do BDO oznacza obowiązek sprawozdawczy?
Nie. Ustawa o odpadach (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 i art. 73 ust. 1–2) nie wiąże obowiązku sprawozdawczego z samym posiadaniem aktywnego wpisu w BDO, tylko z wykonywaniem określonych czynności. W praktyce oznacza to, że firma zarejestrowana w BDO, która w danym roku nie wytworzyła odpadów ani nie wprowadziła produktów do obrotu, nie ma za ten rok obowiązku sprawozdania, z zastrzeżeniem wyjątków poniżej. Tak samo jest z firmą, która nadal prowadziła działalność, ale bez efektu odpadowego. Ciągłość działalności gospodarczej nie jest tu kryterium. Rozróżnienie między brakiem działalności a brakiem efektu odpadowego omawia artykuł Obowiązek złożenia sprawozdania zerowego BDO przy braku działalności.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Odbierający odpady komunalne. Art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach wprost wyłącza ich z opisanego reżimu. Dla tej grupy zasady braku obowiązku nie należy przyjmować za pewną, więc warto zweryfikować w urzędzie marszałkowskim, czy w Twoim przypadku trzeba złożyć sprawozdanie mimo braku odbioru odpadów w danym roku.
- Podmioty zbierające lub przetwarzające odpady. Art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach obejmuje podmioty zbierające i przetwarzające odpady. Nie ma pewności, że zasada braku obowiązku działa tak samo dla podmiotu z aktywnym zezwoleniem, który w danym roku nic nie przyjął ani nie przetworzył, dlatego warto zweryfikować w urzędzie marszałkowskim, który wydał zezwolenie, czy sprawozdanie jest wymagane.
- Złożenie sprawozdania dobrowolnie. Część doradców zaleca złożenie sprawozdania zerowego mimo braku obowiązku, jako dowód należytej staranności na wypadek kontroli. To rekomendacja praktyczna, a nie wymóg ustawowy.
Co zrobić teraz?
1. Sprawdź w ewidencji odpadów, czy w danym roku kalendarzowym wytworzono odpady objęte obowiązkiem ewidencji lub gospodarowano odpadami.
2. Sprawdź, czy firma wprowadziła do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt lub baterie objęte art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach.
3. Jeśli odpowiedź na oba pytania brzmi „nie”, a firma nie należy do grup z wyjątków wyżej, w praktyce oznacza to brak obowiązku sprawozdania za ten rok na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 1–3 i art. 73 ust. 1–2.
4. Jeśli masz wątpliwości, które sprawozdanie dotyczy Twojej firmy, zajrzyj do działu BDO oraz Odpady i opakowania.
Stan prawny na: 2026-10-20
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.