Odpady i opakowania · Pytania i odpowiedzi
Co to jest umowa o świadczenie usługi w odpadach?
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach odwołuje się do umowy o świadczenie usługi w definicji wytwórcy odpadów, czyli w art. 3 ust. 1 pkt 32.
- Przepis ma dwie warstwy.
- Pierwszy wyjątek wynika wprost z przepisu: umowa o świadczenie usługi może wskazać innego wytwórcę, na przykład zleceniodawcę (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach).
W przepisach o odpadach umowa o świadczenie usługi to umowa między usługodawcą a klientem, w której strony mogą ustalić, kto jest wytwórcą odpadów powstających przy usłudze (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Przy odpadach z usług budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw wytwórcą jest podmiot świadczący usługę (usługodawca), chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej.
Czego dotyczy umowa o świadczenie usługi w przepisach o odpadach?
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach odwołuje się do umowy o świadczenie usługi w definicji wytwórcy odpadów, czyli w art. 3 ust. 1 pkt 32. Umowa może tam zmienić to, kto jest uznany za wytwórcę. Przepis nie opisuje typu umowy, lecz wskazuje, że umowa o świadczenie usługi może rozstrzygnąć, kto jest wytwórcą odpadów z usług z katalogu.
Przy usługach, w których powstają odpady, warto czytać umowę razem z tym przepisem. Więcej o obowiązkach wokół odpadów piszemy w poradniku odpady i opakowania.
Co dokładnie stanowi art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach?
Przepis ma dwie warstwy. Zasada ogólna: wytwórcą odpadów jest każdy, czyja działalność powoduje powstawanie odpadów (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach).
Regułę szczególną przepis wiąże z zamkniętym katalogiem usług. Gdy odpady powstają w wyniku usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń albo sprzątania, konserwacji i napraw, wytwórcą jest podmiot, który świadczy usługę (usługodawca wykonujący usługę u klienta). Zastrzeżenie brzmi: chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej.
| Sytuacja | Kto jest wytwórcą odpadów | Podstawa |
|---|---|---|
| Odpady z remontu, rozbiórki lub budowy obiektu, umowa nie mówi inaczej | podmiot świadczący usługę | art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach |
| Odpady z czyszczenia zbiornika lub urządzenia, umowa wskazuje inny podmiot | podmiot wskazany w umowie | art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach |
| Usługa spoza katalogu | ustalany według zasady ogólnej: czyja działalność powoduje powstanie odpadów | art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach |
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Pierwszy wyjątek wynika wprost z przepisu: umowa o świadczenie usługi może wskazać innego wytwórcę, na przykład zleceniodawcę (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach). Skoro przepis wiąże odstępstwo z umową, takie ustalenie warto zapisać w niej jednoznacznie.
Drugi przypadek brzegowy to usługi spoza katalogu. Reguła szczególna dotyczy tylko usług wymienionych w art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach, więc przy innych usługach wytwórcę ustala się według zasady ogólnej, czyli według tego, czyja działalność powoduje powstanie odpadów.
Trzeci wątek to wpis do BDO. Art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach wskazuje tylko, kto jest wytwórcą, i nie rozstrzyga, czy usługodawca musi mieć wpis do BDO. Tę kwestię regulują art. 49-51 ustawy o odpadach oraz zwolnienia z ewidencji. Więcej o rejestrze piszemy w artykule o BDO, a o prowadzeniu zapisów w tekście co to jest ewidencja odpadów.
Co zrobić przed podpisaniem umowy o świadczenie usługi?
1. Sprawdź, czy usługa mieści się w katalogu z art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach (budowa, rozbiórka, remont obiektów, czyszczenie zbiorników lub urządzeń, sprzątanie, konserwacja, naprawy).
2. Jeśli tak, ustal, czy strony chcą zostawić regułę przepisu (wytwórcą jest usługodawca), czy wskazać w umowie inny podmiot.
3. Zapisz tę decyzję w umowie wprost.
4. Gdy odpady przekazujesz firmie odbierającej, zobacz wskazówki w artykule o tym, co powinna zawierać umowa z firmą odbierającą odpady.
Warto sprawdzić w art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach, czy rodzaj Twojej usługi mieści się w katalogu, zanim ustalisz zapisy o wytwórcy.
Stan prawny na: 2026-10-23
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
