Kto, do kiedy i w jakiej formie składa sprawozdanie o torbach na zakupy z tworzywa sztucznego?

Sprawozdanie o torbach na zakupy z tworzywa sztucznego składa przedsiębiorca prowadzący sklep lub hurtownię, w której oferowane są torby objęte opłatą recyklingową (art. 73 ust. 1 pkt 2a ustawy o odpadach). Składa je elektronicznie, przez indywidualne konto w BDO, do 15 marca za poprzedni rok (art. 76 ust. 1–2 ustawy o odpadach). Przy trwałym zaprzestaniu działalności termin wynosi 7 dni od zaprzestania (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach).

Kto musi złożyć sprawozdanie o torbach?

Obowiązek dotyczy przedsiębiorcy prowadzącego jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, w której oferowane są torby na zakupy z tworzywa sztucznego objęte opłatą recyklingową. Taki podmiot wskazuje art. 73 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Od 1 stycznia 2020 r. sprawozdanie składa się elektronicznie przez konto w BDO (art. 76 ust. 2 i 6 ustawy o odpadach).

Raport o torbach jest jednym z wariantów rocznego sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi (art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach). Zawiera tabelę z informacją o torbach na zakupy, w której wykazuje się liczbę toreb nabytych i wydanych, lekkich i pozostałych. Tak opisuje to instrukcja operatora BDO.

Ponieważ obowiązek dotyczy przedsiębiorcy z torbami objętymi opłatą, warto zacząć od ustalenia, czy Twoje torby podlegają opłacie. Sprzedawca pobiera opłatę recyklingową od nabywającego torbę na podstawie art. 40a ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 619). Szerzej o tym piszemy w artykule kto musi pobierać opłatę recyklingową za torbę na zakupy z tworzywa sztucznego.

Do kiedy złożyć sprawozdanie o torbach?

Podmioty obowiązane do sprawozdań z art. 73, art. 74a i art. 75 składają je do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy marszałkowi województwa (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Jeśli 15 marca przypada w dzień ustawowo wolny od pracy lub w sobotę, termin upływa najbliższego następnego dnia roboczego, bo art. 76 ust. 5 odsyła do art. 57 § 4 i 5 Kodeksu postępowania administracyjnego.

W razie awarii systemu BDO, która uniemożliwia złożenie sprawozdania w terminie, składa się je niezwłocznie po ustaniu awarii (art. 76 ust. 2a–2b ustawy o odpadach).

Przy trwałym zaprzestaniu działalności przedsiębiorca obowiązany do sprawozdań z art. 73, art. 74a lub art. 75 sporządza i składa sprawozdanie w terminie 7 dni od dnia zaprzestania (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach). Ten termin zastępuje wtedy 15 marca.

Sytuacja	Termin	Podstawa
Zwykłe roczne sprawozdanie za poprzedni rok kalendarzowy	do 15 marca, marszałkowi województwa	art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach
15 marca w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy	najbliższy następny dzień roboczy	art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach i art. 57 § 4–5 KPA
Trwałe zaprzestanie działalności	7 dni od zaprzestania	art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach
Wniosek o wykreślenie z BDO (osobny obowiązek)	14 dni od zaprzestania	art. 60 ust. 1 ustawy o odpadach

Dwa ostatnie terminy uruchamia to samo zdarzenie, ale to dwa różne obowiązki: sprawozdawczy (7 dni, art. 76 ust. 3) i rejestrowy (14 dni, art. 60 ust. 1). Wniosek o wykreślenie składa się marszałkowi województwa przy użyciu formularza elektronicznego, przez konto w BDO (art. 60 ust. 1 ustawy o odpadach).

Szczegóły o terminie dla toreb znajdziesz też w artykule do kiedy złożyć roczne sprawozdanie dotyczące toreb (reklamówek).

W jakiej formie i gdzie złożyć sprawozdanie?

Sprawozdanie sporządza się wyłącznie za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO (art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach). Nie składa się go papierowo ani e-mailem. Sprawozdania złożonego tą drogą nie trzeba podpisywać (art. 76 ust. 6 ustawy o odpadach). Składa się je marszałkowi województwa (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach).

Osobną sprawą jest wpis do rejestru BDO. Podstawą wpisu dla sprzedawców toreb są art. 49 ust. 1 pkt 3 i art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. g ustawy o odpadach. Wniosek rejestrowy składa się elektronicznie przez konto w BDO (art. 53 ust. 2 ustawy o odpadach). Wyjątek dotyczy podmiotów zagranicznych bez oddziału w Polsce, które składają wniosek pisemny do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2a–3 ustawy o odpadach). Więcej o systemie znajdziesz w dziale BDO.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

Organizacja odzysku. Gdy obowiązek opakowaniowy, obowiązek z zakresu zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego albo opłaty produktowej wykonuje w imieniu przedsiębiorcy organizacja odzysku, to ona sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach). Ten mechanizm dotyczy wymienionych obowiązków. W praktyce nie traktuj go jako automatycznego zwolnienia ze sprawozdania o torbach. Warto sprawdzić w umowie z organizacją odzysku, czy obejmuje ona dokładnie to sprawozdanie.

Sprawozdanie o odpadach. Z art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach wynika odrębny typ sprawozdania, o wytwarzanych odpadach. Dotyczy on wytwórców obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66), podmiotów zbierających lub przetwarzających odpady, z wyłączeniem odbierających odpady komunalne, oraz podmiotów wydobywających odpady ze składowisk. Samo wytwarzanie odpadów nie tworzy tego obowiązku (art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach). Wydawanie toreb nie czyni więc z firmy automatycznie podmiotu z art. 75.

Bardzo lekka torba. Opłaty recyklingowej nie pobiera się od nabywającego bardzo lekką torbę, czyli o grubości poniżej 15 mikrometrów (art. 40a ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Zakres wymagań dla poszczególnych grubości omawiamy w artykule kategorie grubości toreb.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy w Twojej jednostce handlu oferowane są torby z tworzywa sztucznego objęte opłatą recyklingową (art. 40a ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Sprzedawca musi pobrać opłatę od nabywającego torbę, a pokrywanie opłaty przez sprzedawcę („darmowa torba”) jest zabronione.

2. Zbierz w ciągu roku dane o liczbie nabytych i wydanych toreb lekkich i pozostałych (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w zw. z art. 73 ustawy o odpadach).

3. Zaloguj się do konta w BDO i złóż sprawozdanie do 15 marca za poprzedni rok (art. 76 ust. 1–2 ustawy o odpadach).

4. Jeśli zamykasz działalność, złóż sprawozdanie w 7 dni (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach) i osobno wniosek o wykreślenie w 14 dni (art. 60 ust. 1 ustawy o odpadach).

Więcej o obowiązkach w tym obszarze znajdziesz w dziale odpady i opakowania.

Źródła prawa: ustawa o odpadach, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 1328 oraz ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 619.

Stan prawny na: 2026-10-25

Podstawa prawna i źródła

Najczęściej zadawane pytania

Czy w pierwszym, niepełnym roku działalności termin złożenia sprawozdania jest inny?

Nie. Przepisy nie przewidują odrębnego terminu dla podmiotu, który rozpoczyna działalność objętą obowiązkiem sprawozdawczym w trakcie roku. Sprawozdanie obejmuje okres od faktycznego rozpoczęcia działalności do 31 grudnia i składa się je w standardowym terminie do 15 marca roku następnego (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach).

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.