Kto musi udowodnić datę wprowadzenia do obrotu produktów w opakowaniach?

Datę wprowadzenia do obrotu produktów w opakowaniach musi udowodnić przedsiębiorca, który je wprowadza do obrotu. Tak stanowi art. 9 ust. 3 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Ciężar dowodu obejmuje też wykazanie, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu niż wynika z art. 9 ust. 1.

Na kim spoczywa ciężar dowodu?

Według art. 9 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) ciężar udowodnienia, że wprowadzenie do obrotu opakowań lub produktów w opakowaniach nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu niż określony w ust. 1, spoczywa na wprowadzającym je do obrotu przedsiębiorcy. Przepis obowiązuje w tym brzmieniu od 1 stycznia 2014 r.

Ciężar wykazania daty (albo tego, że wprowadzenie nie nastąpiło) ponosi więc przedsiębiorca (art. 9 ust. 3 ustawy). Warto sprawdzić w art. 9 ust. 1 ustawy, który moment dotyczy Twojej sytuacji (produkcja krajowa, import czy WNT), i zachować dokumenty potwierdzające tę datę. Więcej o samym pojęciu znajdziesz w artykule co to jest wprowadzenie do obrotu.

Kiedy następuje wprowadzenie do obrotu?

Art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy (Dz.U. 2026 poz. 619) wskazuje następujące momenty, zależnie od sytuacji firmy:

Gdyby wprowadzenie nastąpiło w dwóch różnych terminach z tej listy, liczy się termin wcześniejszy (art. 9 ust. 1–3 ustawy). Szerzej o tym momencie piszemy w tekście co uznaje się za moment wprowadzenia opakowania do obrotu.

Data ma znaczenie praktyczne, bo od niej zależy, w którym roku kalendarzowym wprowadzone opakowania ujmujesz w ewidencji masy opakowań, którą prowadzisz za dany rok (art. 22 ust. 1 ustawy).

Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?

Według art. 8 pkt 23 lit. a–c w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy wprowadzającym produkty w opakowaniach jest w szczególności (lista jest otwarta) przedsiębiorca:

• wprowadzający produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy zlecił ich wytworzenie innemu przedsiębiorcy,
• pakujący produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzający je do obrotu,
• prowadzący jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo więcej jednostek o łącznej powierzchni powyżej 5000 m², sprzedający produkty pakowane w tych jednostkach.

Importer i dokonujący WNT także wprowadzają do obrotu w rozumieniu art. 8 pkt 24 ustawy. Sprzedawca detaliczny poniżej tych progów powierzchni, który wyłącznie odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym (art. 8 pkt 23 ustawy). Zobacz też: co to jest wprowadzający produkty w opakowaniach.

Jedna granica pozostaje nierozstrzygnięta: czy art. 8 pkt 23 lit. c ustawy obejmuje dużego detalistę, który wyłącznie odsprzedaje towary już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę. Brak orzecznictwa i wiążącej wykładni, więc nie rozstrzygamy tego w żadną stronę. Taka firma może wystąpić o własną interpretację indywidualną na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy jesteś wprowadzającym według art. 8 pkt 23 i 24 ustawy.

2. Dla każdego strumienia ustal, który moment z art. 9 ust. 1 ustawy ma zastosowanie: wydanie z magazynu lub przekazanie osobie trzeciej, przywóz albo faktura WNT.

3. Zbieraj dokumenty potwierdzające tę datę, bo ciężar dowodu spoczywa na Tobie (art. 9 ust. 3 ustawy).

Pełny kontekst obowiązków znajdziesz w dziale odpady i opakowania. Treść przepisów jest dostępna w tekście jednolitym ustawy w serwisie ELI.

Stan prawny na: 2026-11-02

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)