Czy definicja aktywności objętej raportowaniem KOBiZE obejmuje emisje z transportu

Tak, w praktyce obejmuje — ale nie wynika to wprost z definicji „aktywności” w art. 2 pkt 2 ustawy, tylko z tego, jak ustawa definiuje pojazdy i emisje.

Skąd bierze się objęcie transportu

Obowiązek rocznego raportowania do Krajowej bazy (art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami) dotyczy każdego podmiotu korzystającego ze środowiska — w tym przedsiębiorcy, także jednoosobowej działalności gospodarczej — którego działalność powoduje emisje, bez ograniczenia do posiadaczy instalacji. Pojazdy i środki transportu są w Prawie ochrony środowiska zdefiniowane jako „urządzenia” (odrębna kategoria od stacjonarnych „instalacji”), a spalanie paliwa w ich silnikach stanowi „emisję”. Rozporządzenie wykonawcze do art. 7 ust. 7 ma dedykowaną, osobną część raportu dotyczącą urządzeń, których eksploatacja powoduje emisje (rodzaj urządzenia, rodzaj silnika, rodzaj i ilość spalonego paliwa) — bez progu ilościowego. Oficjalny poradnik operacyjny KOBiZE potwierdza to wprost: eksploatacja „urządzeń niestacjonarnych, w tym środków transportu (np. samochodów)” kwalifikuje podmiot do raportu.

Czego literalna definicja „aktywności” nie mówi

Aktualna (2026) definicja „aktywności” z art. 2 pkt 2 ustawy nie zawiera dosłownej wzmianki o dystansie w kilometrach ani masie transportowanych ładunków. Jeśli spotkasz się z twierdzeniem, że zakres transportu wynika z tej konkretnej klauzuli, nie znajduje ono potwierdzenia w aktualnym tekście — objęcie transportu wynika z definicji urządzeń i emisji, nie z definicji aktywności.

Kogo to nie dotyczy

Ograniczenie obowiązku wyłącznie do eksploatacji instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw (art. 7 ust. 1a) dotyczy wyłącznie osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą — nie dotyczy przedsiębiorców, także jednoosobowej działalności gospodarczej.

Co dalej

Jeśli w Twojej działalności eksploatowane są pojazdy służbowe i nie masz pewności, czy to wystarcza do objęcia obowiązkiem raportowania do KOBiZE — zweryfikuj to w przepisach przywołanych w tym artykule przed podjęciem decyzji.

W skrócie

Stan prawny na: 30 września 2026 r. (ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji, Prawo ochrony środowiska oraz rozporządzenie wykonawcze do art. 7 ust. 7 tej ustawy)

Odpowiedź na pytanie o transport opiera się na kilku przepisach naraz. Tabela pokazuje, który z nich co stanowi i jakie ma znaczenie dla pojazdów.

Przepis	Co stanowi	Znaczenie dla transportu
art. 2 pkt 2 ustawy o systemie zarządzania emisjami (definicja „aktywności”)	parametry działalności, której skutkiem jest emisja, takie jak wielkość produkcji, wielkość zużycia surowców lub paliw, ilość wytworzonych odpadów	brak wzmianki o kilometrach lub masie ładunków; nie jest podstawą objęcia transportu
art. 3 pkt 42 Prawa ochrony środowiska	„urządzenie” to niestacjonarne urządzenie techniczne, w tym środki transportu	pojazd jest urządzeniem, a nie instalacją
art. 3 pkt 4 Prawa ochrony środowiska	emisja to substancje wprowadzane do powietrza w wyniku działalności człowieka	spaliny z silnika mieszczą się w tej definicji
art. 7 ust. 1 ustawy o systemie zarządzania emisjami	raport sporządza podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje	brak ograniczenia do posiadaczy instalacji
art. 7 ust. 1a tej ustawy	węższy zakres raportu dla osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą	nie dotyczy przedsiębiorców
rozporządzenie do art. 7 ust. 7, załącznik pkt 3	osobna część raportu dla urządzeń: rodzaj urządzenia, rodzaj silnika, rodzaj i ilość spalonego paliwa	brak progu ilościowego dla pojazdów

Czy firma z jednym samochodem służbowym jest objęta raportowaniem?

Jednoosobowa działalność gospodarcza, która w danym roku używała w działalności samochodu z silnikiem spalinowym, eksploatowała „urządzenie” w rozumieniu Prawa ochrony środowiska. Oficjalny poradnik KOBiZE do raportu w wersji uproszczonej nie przewiduje dla eksploatacji urządzeń niestacjonarnych minimalnej liczby pojazdów. Zwolnieniem z raportu jest dopiero całkowity brak działalności powodującej emisję w danym roku. Więcej o samochodach firmowych piszemy w artykule czy flota samochodów służbowych podlega obowiązkowi raportowania do KOBiZE, a o sytuacjach, w których raportu się nie składa, w tekście kto jest zwolniony z obowiązku raportowania do KOBiZE.

Czego ta odpowiedź nie obejmuje?

Opisujemy formalny zakres obowiązku raportowania wynikający z przepisów i z oficjalnej wytycznej KOBiZE. Nie rozstrzygamy tu, jak Krajowy ośrodek w praktyce weryfikuje raporty mikroprzedsiębiorców z niewielką liczbą pojazdów. Czym jest sama Krajowa baza i jaki raport się do niej wprowadza, wyjaśniamy w artykule czym jest KOBiZE i jaki raport prowadzi.

Podstawa prawna i źródła

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.