Co to jest kaucja za opakowanie?

Kaucja to kwota pieniężna pobierana przy sprzedaży napoju w opakowaniu i zwracana przy zwrocie opakowania (art. 8 pkt 6a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Ustawowy strop kaucji wynosi 2 zł za opakowanie (art. 40m ust. 1).

Stan prawny na: 2026-10-21

Jak ustawa definiuje kaucję?

Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wyjaśnia pojęcie kaucji w art. 8 pkt 6a. Zgodnie z nim ilekroć w ustawie jest mowa o kaucji, rozumie się przez to określoną kwotę pieniężną, która spełnia jednocześnie kilka warunków:

• jest pobierana w momencie sprzedaży produktu w opakowaniu na napoje, jednorazowego albo wielokrotnego użytku, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy,
• dotyczy produktu będącego napojem,
• jest zwracana w momencie zwrotu opakowania objętego systemem kaucyjnym albo odpadu opakowaniowego powstałego z takiego opakowania.

Definicja jest więc węższa niż potoczne rozumienie słowa „kaucja”. Nie obejmuje każdego opakowania ani każdej wpłaty zwracanej klientowi, tylko opakowania na napoje z załącznika nr 1a do ustawy, które objęto systemem kaucyjnym. O tym, które opakowania należą do systemu, piszemy w artykule zakres opakowań objętych systemem kaucyjnym.

Co to jest nieodebrana kaucja?

Z kaucją łączy się drugie pojęcie ustawowe, zdefiniowane w art. 8 pkt 7a. Nieodebrana kaucja to różnica między kaucją pobraną a kaucją zwróconą, obliczona na ostatni dzień danego roku kalendarzowego. Jeżeli więc w ciągu roku pobrano kaucje za więcej opakowań, niż ich zwrócono, różnica na koniec roku jest nieodebraną kaucją. Pojęcie to dotyczy rozliczenia roku jako całości, a nie pojedynczego opakowania.

Ile może wynosić kaucja?

Ustawa nie wskazuje jednej stawki. Art. 40m ust. 1 wyznacza ustawowy pułap kaucji na 2 zł za opakowanie, a rzeczywistą wysokość kaucji pozostawia rozporządzeniu, do którego odsyła ust. 2. Dwa złote są zatem górną granicą, a nie kwotą, którą klient zapłaci za każde opakowanie. Szczegółowo omawiamy to w artykule maksymalna ustawowa wysokość kaucji za opakowanie.

Przepisy o kaucji wprowadziła ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2023 poz. 1852), która dodała do ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. rozdział 6b o systemie kaucyjnym. Ustawowy pułap kaucji obowiązuje od 13 października 2023 r.

Najczęstsze nieporozumienia

• Kaucja nie jest opłatą. Jest zwracana przy zwrocie opakowania, więc nie stanowi ostatecznego kosztu klienta, który to opakowanie odda.
• Dwa złote to nie stała stawka. Art. 40m ust. 1 określa tylko górną granicę. Faktyczną wysokość kaucji wyznacza rozporządzenie, do którego odsyła ust. 2.
• Nie każde opakowanie podlega kaucji. Definicja z art. 8 pkt 6a dotyczy opakowań na napoje z załącznika nr 1a do ustawy objętych systemem kaucyjnym.
• Zwrot dotyczy także odpadu opakowaniowego. Kaucję zwraca się zarówno za opakowanie objęte systemem kaucyjnym, jak i za odpad opakowaniowy, który z niego powstał.

Przykład: zakup napoju i zwrot opakowania

Klient kupuje napój w opakowaniu objętym systemem kaucyjnym. W momencie sprzedaży do ceny napoju dochodzi kaucja, czyli określona kwota pieniężna. Gdy klient zwraca opakowanie, kwota wraca do niego. Jeśli część opakowań nigdy nie wróci, różnica między kaucjami pobranymi a zwróconymi, liczona na ostatni dzień roku, tworzy nieodebraną kaucję z art. 8 pkt 7a. W praktyce kaucja przez cały czas pozostaje zwrotną kwotą powiązaną z konkretnym opakowaniem.

Co zrobić teraz?

1. Sprawdź, czy opakowanie podlega kaucji. Porównaj napój i jego opakowanie z załącznikiem nr 1a do ustawy. Jeśli opakowanie nie jest w nim wymienione, definicja z art. 8 pkt 6a go nie obejmuje.

2. Sprawdź kwotę kaucji. Pułap 2 zł z art. 40m ust. 1 jest tylko limitem, dlatego warto sprawdzić w rozporządzeniu wydanym na podstawie ust. 2, jaka kwota obowiązuje dla danego opakowania.

3. Przejdź do obowiązków przedsiębiorców. Gdy sprzedajesz produkty w opakowaniach, wyjaśnienia znajdziesz w artykułach o wprowadzaniu do obrotu oraz o tym, dlaczego szklanka to nie to samo szkło co butelka. Zbiorczo temat opisują działy odpady i opakowania oraz BDO.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619): art. 8 pkt 6a, art. 8 pkt 7a, art. 40m ust. 1-2.

Najczęściej zadawane pytania

Czy kaucja to to samo co zwykła opłata za opakowanie?

Nie. Według art. 8 pkt 6a kaucja jest kwotą pobieraną przy sprzedaży napoju w opakowaniu z załącznika nr 1a do ustawy i zwracaną przy zwrocie opakowania objętego systemem kaucyjnym albo odpadu opakowaniowego, który z niego powstał. Ma charakter zwrotny.

Ile może wynosić kaucja za jedno opakowanie?

Nie więcej niż 2 zł za opakowanie. To ustawowy pułap z art. 40m ust. 1, a konkretną wysokość kaucji wyznacza rozporządzenie, do którego odsyła ust. 2.