Co to jest kierujący środkiem transportu w dziale Opakowania i odpady?

Kierujący środkiem transportu to osoba, na którą ustawa o odpadach nakłada obowiązki dokumentacyjne w czasie przewozu odpadów. Według art. 69 ust. 1a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach musi mieć ona w trakcie transportu potwierdzenie wygenerowane z BDO, które pozwala zweryfikować dane z karty przekazania odpadów ze stanem rzeczywistym.

Kogo dotyczy obowiązek kierującego środkiem transportu?

Przepisy ustawy o odpadach wskazują kierującego środkiem transportu jako adresata osobnego obowiązku, innego niż obowiązki posiadacza odpadów czy przewoźnika. Art. 69 ust. 1a stanowi, że kierujący środkiem transportu, którym są transportowane odpady, jest obowiązany posiadać w trakcie transportu potwierdzenie wygenerowane z Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO). Potwierdzenie ma umożliwiać weryfikację informacji zawartych w karcie przekazania odpadów (KPO) ze stanem rzeczywistym.

Dla odpadów komunalnych obowiązuje odrębny przepis. Art. 71a ust. 3 nakłada ten sam obowiązek na kierującego, którym transportowane są odpady komunalne do posiadacza prowadzącego zbieranie lub przetwarzanie odpadów komunalnych. Potwierdzenie z BDO służy wtedy do weryfikacji karty przekazania odpadów komunalnych (KPOK). Oba przepisy obowiązują od 1 stycznia 2020 r. (Dz.U. 2017 poz. 2422).

W praktyce oznacza to, że sam kurs bez dokumentu, który kierowca może okazać podczas przewozu, nie spełnia wymogów ustawy. To wniosek z przytoczonych przepisów, a nie odrębna norma.

Jakie dokumenty musi mieć kierujący w poszczególnych sytuacjach?

Zakres dokumentów zależy od rodzaju odpadów i od tego, czy system BDO działa. Poniższa tabela zestawia przepisy, które wprost wymieniają kierującego.

Tabela pokazuje, że potwierdzenie z BDO jest dokumentem podstawowym. Karta w formie awaryjnej albo papierowej pojawia się tam, gdzie przepisy przewidują taką formę.

Co zrobić, gdy system BDO ulegnie awarii?

Zgodnie z art. 67 ust. 9 ustawy o odpadach w czasie awarii systemu BDO kierujący środkiem transportu, którym są transportowane odpady, musi mieć przy sobie kartę przekazania odpadów (albo kartę przekazania odpadów komunalnych) lub jej kopię, sporządzoną w formie awaryjnej. Przepis nie zastępuje potwierdzenia z BDO w innych sytuacjach. Dotyczy czasu, gdy system nie działa.

Art. 236a ust. 2 ustawy dodaje, że w przypadku, o którym mowa w ust. 1 tego artykułu, kierujący jest obowiązany posiadać w trakcie transportu odpowiednio KPO lub jej kopię albo KPOK lub jej kopię, sporządzoną w formie papierowej. Warto zweryfikować w art. 236a ust. 1 ustawy o odpadach, jakie okoliczności uruchamiają ten wariant w firmie, zanim kierowca wyjedzie w trasę.

Czym różni się kierujący od transportującego odpady?

Obowiązki kierującego i transportującego wynikają z różnych przepisów. Kierującego dotyczy art. 69 ust. 1a, czyli posiadanie potwierdzenia z BDO w trakcie transportu. Transportujący odpady, zgodnie z art. 69 ust. 3b, potwierdza transport w BDO niezwłocznie po zakończeniu transportu.

Pozostałe etapy obiegu karty ustawa przypisuje innym podmiotom. Art. 69 ust. 1 nakazuje posiadaczowi odpadów, który przekazuje je dalej, sporządzić KPO przed rozpoczęciem transportu. Przejmujący odpady i transportujący potwierdzają odpowiednio przejęcie i zakończenie transportu w BDO. W praktyce jedna osoba może łączyć role kierowcy i transportującego, ale przepisy opisują te obowiązki oddzielnie. Więcej o roli przewoźnika w artykule Co to jest transportujący odpady?, a o samym przewozie w tekście Co to jest transport odpadów?.

Jakie są wyjątki od obowiązku sporządzenia karty?

Art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach dopuszcza niesporządzanie KPO, jeżeli jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji odpadów. Od zasad dotyczących ewidencji zależy więc, czy karta w ogóle powstaje. Szersze omówienie w artykule Co to jest ewidencja odpadów?.

Ust. 2 i ust. 5 art. 69 zostały uchylone i nie mają dziś treści normatywnej. Dla odpadów komunalnych art. 71a ustanawia odrębny mechanizm: KPOK sporządza się odrębnie dla każdego ładunku danego rodzaju odpadów komunalnych.

Co konkretnie zrobić przed wyjazdem kierowcy?

Poniższe kroki to wnioski z art. 69 ust. 1a, art. 71a ust. 3 i art. 67 ust. 9, a nie odrębne przepisy.

1. Przed wyjazdem warto sprawdzić w koncie firmy w BDO, czy potwierdzenie dla danego kursu zostało wygenerowane i czy kierowca ma do niego dostęp.

2. Przy odpadach komunalnych trzeba ustalić, czy odbiorca prowadzi zbieranie lub przetwarzanie odpadów komunalnych. Od tego zależy zastosowanie art. 71a ust. 3.

3. Na wypadek awarii systemu BDO kierowca powinien mieć kartę albo jej kopię w formie awaryjnej.

Rozliczenie konsekwencji braku dokumentów dotyczy odrębnych przepisów o sankcjach. Opisano je w artykule Sankcja za naruszenia obowiązków ewidencyjnych. Ogólne zasady systemu znajdziesz w opracowaniu o BDO.

Źródło przepisów: Ustawa o odpadach, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 1328. Ten sam akt zawiera art. 67, 69, 71a i 236a, omówione w tekście.

Stan prawny na: 2026-10-24

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328)

Najczęściej zadawane pytania

Kogo dokładnie dotyczy obowiązek z art. 69 ust. 1a ustawy o odpadach?

Przepis wskazuje kierującego środkiem transportu, którym są transportowane odpady. Dla odpadów komunalnych analogiczny obowiązek wynika z art. 71a ust. 3 i dotyczy transportu do posiadacza zbierającego lub przetwarzającego odpady komunalne. Zakres pojęcia odpadów i podmiotów opisuje artykuł o odpadach i opakowaniach.

Kto potwierdza zakończenie transportu w BDO według art. 69 ust. 3b?

Według art. 69 ust. 3b robi to transportujący odpady, niezwłocznie po zakończeniu transportu. Jest to obowiązek odrębny od obowiązku kierującego z ust. 1a. Więcej o tej roli w artykule Co to jest transportujący odpady?.

Czy zawsze trzeba sporządzać kartę przekazania odpadów?

Nie. Art. 69 ust. 4 dopuszcza jej niesporządzanie, gdy jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji. O tym, kto prowadzi ewidencję, przeczytasz w artykule Co to jest ewidencja odpadów?.