Czym jest KOBiZE (krajowy ośrodek) i raport KOBiZE

KOBiZE to Krajowy ośrodek bilansowania i zarządzania emisjami, który prowadzi Krajową bazę (art. 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z 17 lipca 2009 r.) o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji. Raport KOBiZE to roczny raport o emisjach za rok poprzedni, wprowadzany do tej bazy do końca lutego każdego roku, wyłącznie elektronicznie przez portal Krajowej bazy (art. 7 ust. 1 i 7 ustawy z 17 lipca 2009 r.; rozporządzenie z 26 października 2022 r., Dz.U. 2022 poz. 2217).

Czym jest KOBiZE, a czym Krajowa baza?

KOBiZE to nazwa skrótowa Krajowego ośrodka bilansowania i zarządzania emisjami. Krajowa baza o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji to system, do którego trafiają raporty. Podstawą jest ustawa z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526; raport wprowadza się na podstawie art. 7 ust. 1). Więcej o samej bazie znajdziesz w artykule Co to jest Krajowa baza oraz w opracowaniu Czym jest KOBiZE i jaki raport prowadzi.

Czym jest raport KOBiZE i jak wygląda jego złożenie?

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, sporządza i wprowadza do Krajowej bazy coroczny raport. Sposób wprowadzenia określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217), wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy. Według jego § 3 i § 4 raport składa się wyłącznie elektronicznie, przez portal krajowabaza.kobize.pl, za pośrednictwem konta utworzonego dla podmiotu.

Procedura wygląda następująco (rozporządzenie Dz.U. 2022 poz. 2217, wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z 2009 r.; szczegóły operacyjne z Poradnika KOBiZE):

1. Konto zakłada się formularzem rejestracyjnym (przycisk „Zarejestruj podmiot”), złożonym po uwierzytelnieniu przez węzeł krajowy identyfikacji elektronicznej, czyli login.gov.pl, profil zaufany lub e-dowód (§ 4 rozporządzenia z 2022 r.).

2. Logowanie odbywa się przez login.gov.pl albo indywidualny login i hasło; sesja trwa 60 minut, a niezapisane dane po jej wygaśnięciu przepadają (Poradnik KOBiZE do rozporządzenia z 2022 r.).

3. Raport wypełnia się etapami: dane podmiotu, miejsca korzystania ze środowiska, sprawozdania dla poszczególnych miejsc, sprawozdanie z eksploatacji urządzeń i raport zbiorczy. Szczegółowy zakres informacji określa załącznik do rozporządzenia z 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217).

4. Najpierw zatwierdza się wszystkie sprawozdania cząstkowe przyciskiem „Zatwierdź sprawozdanie”, a potem w oknie raportu zbiorczego klika „Wyślij”; system odrzuca wysyłkę, gdy wykryje błędy (Poradnik KOBiZE, rozporządzenie Dz.U. 2022 poz. 2217).

5. Po wysłaniu można pobrać podgląd PDF i potwierdzenie wprowadzenia (Poradnik KOBiZE, rozporządzenie Dz.U. 2022 poz. 2217).

Krok po kroku opisuje to artykuł Jak złożyć raport do KOBiZE przez portal Krajowej bazy.

Kto jest podmiotem korzystającym ze środowiska?

Obowiązek z art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. dotyczy „podmiotu korzystającego ze środowiska”, którego działalność powoduje emisje (art. 2 pkt 5 i pkt 20 tej ustawy). Pojęcie to odsyła do art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647), który obejmuje trzy grupy:

lit. a – przedsiębiorcę w rozumieniu Prawa przedsiębiorców i przedsiębiorcę zagranicznego, a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie (uprawy rolne, chów lub hodowla zwierząt, ogrodnictwo, warzywnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe);
lit. b – jednostkę organizacyjną niebędącą przedsiębiorcą;
lit. c – osobę fizyczną spoza lit. a, ale tylko w zakresie, w jakim jej korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia.

Definicja z art. 3 pkt 20 POŚ jest szersza niż potoczne „firma”: mieści się w niej także rolnik prowadzący działalność wytwórczą oraz jednostka organizacyjna niebędąca przedsiębiorcą, np. część podmiotów publicznych. Obowiązek raportowania powstaje jednak dopiero wtedy, gdy działalność rzeczywiście powoduje emisje (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.).

Czym raport KOBiZE różni się od zbiorczego zestawienia?

To najczęstsze pomylenie pojęć. „Zbiorcze zestawienie” (potocznie „Załącznik nr 4”) to wzór wykazu z załącznika nr 4 do rozporządzenia Ministra Klimatu z 11 grudnia 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 2443), wydanego na podstawie art. 286 ust. 6 Prawa ochrony środowiska (§ 1 pkt 1 lit. b i § 2 pkt 4). Sumuje ono opłaty za korzystanie ze środowiska z wykazów szczegółowych (załączniki nr 1–3) i jest składane marszałkowi województwa wraz z roczną opłatą (art. 284–289 POŚ). Rozporządzenie to nie wspomina o Krajowej bazie ani o KOBiZE.

Cecha	Raport KOBiZE	Zbiorcze zestawienie (Zał. 4)
Podstawa	art. 7 ustawy z 17 lipca 2009 r.; rozporządzenie Dz.U. 2022 poz. 2217	art. 286 ust. 6 POŚ; rozporządzenie Dz.U. 2019 poz. 2443
Co to jest	roczny raport o emisjach (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.)	wykaz sumujący opłaty za korzystanie ze środowiska (§ 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia z 2019 r.)
Dokąd trafia	Krajowa baza (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.; § 3 rozporządzenia z 2022 r.)	marszałek województwa (art. 284–289 POŚ; rozporządzenie z 2019 r.)
Forma	wyłącznie elektronicznie, portal Krajowej bazy (§ 3 rozporządzenia z 2022 r.)	papierowo lub elektronicznie (§ 3 rozporządzenia z 2019 r.)

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

Ustawa nie przewiduje progu wielkości emisji ani skali działalności zwalniającego przedsiębiorcę z raportu (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Jeśli w danym roku kalendarzowym podmiot w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje, nie ma czego raportować – oficjalny poradnik KOBiZE przewiduje na takie przypadki opcję „Brak działalności powodującej emisję”.
Osoba fizyczna jest „podmiotem korzystającym ze środowiska” tylko w zakresie, w jakim jej korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia (art. 3 pkt 20 lit. c POŚ). Poza tym zakresem nie mieści się w tej definicji.
Zbiorcze zestawienie wypełnia się jako podsumowanie przy składaniu któregokolwiek z wykazów z załączników nr 1–3 do rozporządzenia z 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 2443). Nie jest to samodzielny obowiązek, a to, czy dany podmiot w ogóle składa te wykazy, zależy od rodzaju korzystania ze środowiska.
Odrębność tych dwóch obowiązków jest prawna: raport wynika z art. 7 ustawy z 2009 r., a zestawienie z art. 286 ust. 6 POŚ i rozporządzenia z 2019 r.; różne akty, inny organ. Nie oznacza to rozstrzygnięcia, jak wyglądają systemy informatyczne po obu stronach.
Przycisk „Pobierz do korekty”, który tworzy edytowalną kopię wysłanego raportu przy zachowaniu oryginału, opisuje oficjalny poradnik KOBiZE. Nie znajdziesz go nazwanego jako odrębne uprawnienie w ustawie z 2009 r. ani w rozporządzeniu Dz.U. 2022 poz. 2217.
Korekta na żądanie Krajowego ośrodka lub WIOŚ to inny mechanizm, uregulowany w art. 8 ustawy z 2009 r. Opisuje go artykuł Procedura korekty raportu KOBiZE na żądanie Krajowego ośrodka.

Co zrobić teraz?

Najpierw ustal, czy jesteś podmiotem korzystającym ze środowiska według art. 3 pkt 20 POŚ i czy Twoja działalność powoduje emisje (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Jeśli tak, załóż konto w Krajowej bazie przez portal krajowabaza.kobize.pl, uwierzytelniając się przez login.gov.pl (§ 4 rozporządzenia Dz.U. 2022 poz. 2217). Jeśli jednocześnie składasz wykazy opłat za korzystanie ze środowiska, to osobna ścieżka: adresatem jest marszałek województwa (rozporządzenie Dz.U. 2019 poz. 2443). Warto sprawdzić w art. 7 ustawy z 2009 r. i w rozporządzeniu Dz.U. 2022 poz. 2217 na stronie eli.gov.pl, czy nie zmieniły się przepisy o sposobie wprowadzania raportu. Terminy i zakres obowiązku sprawdzisz w artykule KOBiZE – obowiązek i raport.

Stan prawny na: 2026-10-18

Podstawa prawna i źródła

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.

Czym jest KOBiZE (krajowy ośrodek) i raport KOBiZE – definicja podstawowa