Odpady i opakowania · Pytania i odpowiedzi
Kiedy firma staje się wprowadzającym produkty w opakowaniach?
- Według art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) jest to przedsiębiorca wykonujący działalność gospodar…
- Art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wskazuje dzień wprowadzenia do obrotu:
- Art. 8 pkt 22 i 23 tej samej ustawy definiują dwie odrębne role.
Firma staje się wprowadzającym produkty w opakowaniach, gdy w ramach działalności gospodarczej wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach: pod własnym oznaczeniem, pakując produkty wytworzone przez inną firmę, importując lub dokonując WNT albo prowadząc jednostkę handlu detalicznego powyżej progów powierzchni sprzedaży i sprzedając w niej produkty pakowane (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Wprowadzenie następuje w dniu wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, przywozu albo wystawienia faktury WNT – liczy się termin najwcześniejszy (art. 9 ust. 1–3).
Stan prawny na: 2026-10-19
Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?
Według art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) jest to przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Lista w przepisie jest otwarta („w szczególności”). Obejmuje:
| Przypadek | Kiedy firma jest wprowadzającym (art. 8 pkt 23) |
|---|---|
| Własna marka (lit. a) | wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zleciła innemu przedsiębiorcy |
| Pakowanie (lit. b) | pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je do obrotu |
| Duży detalista (lit. c) | prowadzi jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo więcej jednostek o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m² i sprzedaje produkty pakowane w tych jednostkach |
| Import i WNT | przywóz oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej to „wprowadzenie do obrotu” (art. 8 pkt 24), więc importer i dokonujący WNT mieszczą się w definicji z art. 8 pkt 23, także gdy nie pasują dosłownie do lit. a–c |
Każda z sytuacji lit. a–c jest samodzielnie wystarczająca, więc nie trzeba spełniać wszystkich (art. 8 pkt 23 lit. a–c).
Od jakiego dnia firma jest wprowadzającym?
Art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wskazuje dzień wprowadzenia do obrotu:
- produkty wytworzone w kraju – dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej,
- import – dzień przywozu na terytorium kraju,
- WNT – dzień wystawienia faktury potwierdzającej WNT.
Jeśli wprowadzenie nastąpiłoby w dwóch z tych terminów, liczy się wcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1–3). Więcej: co uznaje się za moment wprowadzenia opakowania do obrotu oraz co to jest wprowadzenie do obrotu.
Czym różni się wprowadzający opakowania od wprowadzającego produkty w opakowaniach?
Art. 8 pkt 22 i 23 tej samej ustawy definiują dwie odrębne role. „Wprowadzający opakowania” (pkt 22) wytwarza, importuje albo nabywa lub dostarcza wewnątrzwspólnotowo puste opakowania, np. producent kartonów sprzedający je innym firmom. „Wprowadzający produkty w opakowaniach” (pkt 23) wprowadza do obrotu produkt już zapakowany. Każda rola ma własny tytuł do wpisu do rejestru BDO (art. 10 ust. 1 pkt 4 i 5). Obowiązek recyklingu z art. 17 ust. 1, opłata produktowa i kampanie edukacyjne z art. 19 są przypisane wyłącznie drugiej roli (pkt 23). Jeden podmiot może pełnić obie role jednocześnie, np. producent opakowań, który sam pakuje i sprzedaje własny produkt – wtedy podlega obowiązkom obu tytułów niezależnie. Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tytułu art. 8 pkt 23 wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach; szczegóły rejestracji opisujemy w artykule o rejestrze BDO.
Co z dużym detalistą, który tylko odsprzedaje towary już zapakowane?
Gałąź z art. 8 pkt 23 lit. c odnosi się do sprzedaży „produktów pakowanych w tych jednostkach”. Czy obejmuje ona także dużego detalistę, który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, ustawa wprost nie rozstrzyga i nie ma w tej sprawie wiążącej wykładni. Taka firma powinna zasięgnąć opinii prawnika albo wystąpić o własną interpretację indywidualną na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.
Przy progach pamiętaj, że „powierzchnia sprzedaży” ma od 2023-10-13 definicję ustawową: art. 8 pkt 10a odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. To fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu, a nie powierzchnia magazynu ani wolumen sprzedaży internetowej. Sprzedawca detaliczny poniżej progu (jedna jednostka do 500 m² albo kilka jednostek łącznie do 5000 m²), który tylko odsprzedaje produkty zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, nie jest z tego tytułu wprowadzającym – obowiązek pozostaje po stronie dostawcy; gałęzie a i b oraz import i WNT jego nie dotyczą (art. 8 pkt 23 lit. a–c w zw. z pkt 24).
Czy mała ilość opakowań zwalnia z obowiązków?
Wprowadzający, który w danym roku kalendarzowym wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg, nie podlega przepisom ustawy w zakresie wymaganych poziomów recyklingu, udziału tworzyw z recyklingu, poziomów selektywnego zbierania, wnoszenia opłaty produktowej oraz dokumentów potwierdzających recykling, eksport i WDT odpadów opakowaniowych, a także obowiązku kampanii edukacyjnych i sprawozdań o środkach na nie (art. 6 ust. 3 pkt 1–2 ustawy o gospodarce opakowaniami). Warunkiem jest złożenie marszałkowi województwa do 15 marca każdego roku, przez BDO, zaświadczeń lub oświadczenia o pomocy de minimis oraz spełnienie unijnych warunków dopuszczalności tej pomocy (art. 7 ust. 1 i 4). Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO (art. 10; art. 6 ust. 3 go nie wymienia) ani rocznego sprawozdania poza częścią o kampaniach edukacyjnych (art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach). Przekroczenie limitu de minimis oznacza brak zwolnienia (art. 7 ust. 1). Zobacz: progi, poniżej których obowiązki nie obowiązują i terminy i kalendarz.
Co zrobić teraz?
1. Ustal, czy sprzedajesz pod własnym oznaczeniem, pakujesz cudze produkty, importujesz lub dokonujesz WNT albo prowadzisz jednostki handlu detalicznego powyżej progów powierzchni sprzedaży (art. 8 pkt 23 i 24).
2. Zapisz dzień wprowadzenia do obrotu według art. 9 ust. 1–3 – w razie sporu dowód spoczywa na Tobie.
3. Sprawdź wpis do rejestru BDO i zsumuj masę opakowań w roku; przy masie nieprzekraczającej 1 Mg rozważ zwolnienie z art. 6 ust. 3 i złóż dokumenty do 15 marca (art. 7 ust. 1 i 4).
Przegląd pokrewnych obowiązków: odpady i opakowania.
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
