BDO · Pytania i odpowiedzi
Jak prowadzić kartę ewidencji odpadów w BDO?
- Obowiązek prowadzenia ewidencji ma posiadacz odpadów (art. 66 ustawy o odpadach), a sama karta ewidencji odpadów (KEO) to jeden z siedmiu dokumentów ewidencji wymienionych w art. 67 ust. 1.
- Poniższa tabela porządkuje decyzje, które podejmuje firma, i wskazuje podstawę każdej z nich.
- Art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach wymienia siedem rodzajów dokumentów.
Kartę ewidencji odpadów prowadzi posiadacz odpadów odrębnie dla każdego rodzaju (kodu) odpadów, zgodnie z art. 70 ustawy o odpadach. Trzy szczególne karty – osadów ściekowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz pojazdów wycofanych z eksploatacji – prowadzą tylko wskazane wprost podmioty (art. 70 ust. 1 pkt 1-3), a część firm korzysta z uproszczonej ewidencji opartej na samej karcie przekazania odpadów (art. 71).
Od czego zależy sposób prowadzenia karty?
Obowiązek prowadzenia ewidencji ma posiadacz odpadów (art. 66 ustawy o odpadach), a sama karta ewidencji odpadów (KEO) to jeden z siedmiu dokumentów ewidencji wymienionych w art. 67 ust. 1. Zanim założysz kartę, ustal trzy rzeczy: czy w ogóle podlegasz ewidencji, czy korzystasz z uproszczonej formy oraz jakie kody odpadów powstają lub trafiają do Twojej firmy. Od tego zależy liczba kart i ich rodzaj.
Prowadzenie karty nie polega na jednym zbiorczym zestawieniu. Przepis wymaga osobnej karty dla poszczególnych rodzajów (kodów) odpadów, więc firma z trzema kodami odpadów ma co najmniej trzy karty. Administrator systemu opisuje w odpowiedziach na pytania użytkowników, że kartę prowadzi się w ujęciu rocznym dla danego kodu i rodzaju odpadów oraz miejsca prowadzenia działalności – to wyjaśnienie praktyki, nie przepis, dlatego przy zakładaniu kart warto trzymać się opisu administratora (pytania i odpowiedzi w BDO).
W jakiej kolejności prowadzić kartę ewidencji?
Poniższa tabela porządkuje decyzje, które podejmuje firma, i wskazuje podstawę każdej z nich.
| Krok | Co ustalić lub zrobić | Podstawa |
|---|---|---|
| 1 | Czy jesteś posiadaczem odpadów objętym obowiązkiem ewidencji i czy nie zwalnia Cię przepis o zwolnieniach | art. 66 ustawy o odpadach |
| 2 | Czy mieścisz się w ewidencji uproszczonej, czyli samej karcie przekazania odpadów, bez KEO | art. 71 ustawy o odpadach |
| 3 | Jakie kody odpadów wytwarzasz lub przyjmujesz – dla każdego kodu osobna karta | art. 70 ustawy o odpadach |
| 4 | Czy jesteś jednym ze wskazanych podmiotów, które prowadzą specjalną kartę (osady, ZSEE, pojazdy) | art. 70 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o odpadach |
| 5 | Przy przekazaniu odpadów dalej – karta przekazania odpadów przed rozpoczęciem transportu | art. 69 ustawy o odpadach |
Ewidencję prowadzi się na bieżąco, ale ustawa nie określa stałego terminu wpisów do karty, na przykład miesięcznego (art. 66 ustawy o odpadach). Nie ma więc przepisu, który wyznaczałby konkretny dzień wpisu do KEO; liczy się to, aby dane były rzetelne i odpowiadały stanowi faktycznemu.
Jakie dokumenty tworzą ewidencję odpadów?
Art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach wymienia siedem rodzajów dokumentów. Który z nich stosujesz, zależy od roli firmy i rodzaju odpadów.
| Dokument | Kto go używa |
|---|---|
| Karta przekazania odpadów (KPO) | posiadacz przekazujący odpady dalej |
| Karta ewidencji odpadów (KEO) | posiadacz odpadów prowadzący ewidencję pełną |
| Karta ewidencji komunalnych osadów ściekowych | wytwórca tych osadów |
| Karta ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego | przedsiębiorca prowadzący zakład przetwarzania takiego sprzętu |
| Karta ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji | przedsiębiorca prowadzący stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów |
| Karta ewidencji odpadów niebezpiecznych | sprzedawca odpadów lub pośrednik w obrocie odpadami |
| Karta przekazania odpadów komunalnych | podmioty w łańcuchu odpadów komunalnych, zamiast zwykłej KPO |
Karta przekazania odpadów komunalnych nie jest tym samym dokumentem co zwykła KPO, mimo podobnej nazwy. Cztery wyspecjalizowane karty ewidencji mają dodatkowe, odrębne pola treści, których ten tekst nie opisuje – ich zakres wynika z art. 67 ust. 3a-4 ustawy o odpadach.
Zawartość samej KEO określa art. 67 ust. 3 ustawy o odpadach. Obejmuje ona m.in. dane posiadacza odpadów z adresem siedziby i miejsca prowadzenia działalności, numer rejestrowy BDO, NIP (jeśli został nadany), kod i rodzaj odpadów oraz masę odpadów wytworzonych, odebranych, przyjętych, zagospodarowanych we własnym zakresie lub przekazanych. Nie wszystkie pola dotyczą każdego podmiotu: na przykład adres pochodzenia odpadów podaje się poza wytwórcami, a dane sprzedawcy lub pośrednika tylko wtedy, gdy uczestniczy w przekazaniu.
Kto prowadzi specjalne karty ewidencji?
Zgodnie z art. 70 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o odpadach trzy warianty KEO prowadzą nie zwykli posiadacze odpadów, lecz podmioty wskazane wprost:
- kartę ewidencji komunalnych osadów ściekowych prowadzi wytwórca tych osadów,
- kartę ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego prowadzi przedsiębiorca prowadzący zakład przetwarzania takiego sprzętu,
- kartę ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji prowadzi przedsiębiorca prowadzący stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów.
Firma, która zbiera lub magazynuje takie odpady, ale nie należy do tych podmiotów, nie prowadzi specjalnej karty – prowadzi zwykłą KEO dla danego kodu odpadów, jeśli podlega ewidencji pełnej.
Kiedy wystarczy ewidencja uproszczona zamiast pełnej karty?
Art. 71 ustawy o odpadach przewiduje uproszczoną ewidencję, w której wystarcza karta przekazania odpadów, bez karty ewidencji odpadów. Dotyczy czterech grup podmiotów.
| Grupa | Warunek | Podstawa |
|---|---|---|
| Wytwórcy odpadów niebezpiecznych | do 100 kg rocznie | art. 71 pkt 1 lit. a |
| Wytwórcy odpadów innych niż niebezpieczne i niekomunalne | do 5 ton rocznie | art. 71 pkt 1 lit. b |
| Podmioty wykonujące wyłącznie usługę transportu odpadów | rodzaj działalności, nie masa odpadów | art. 71 pkt 2 |
| Podmioty władające gruntem, na którym stosuje się komunalne osady ściekowe | sam fakt władania takim gruntem | art. 71 pkt 3 |
Uproszczona ewidencja nie jest zwolnieniem z ewidencji. Zwolnienia z obowiązku reguluje odrębnie art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach, a próg z art. 71 tylko upraszcza formę dokumentowania. Podmiot w ewidencji uproszczonej nadal jest obowiązany do prowadzenia ewidencji, więc nadal składa roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach na standardowych zasadach (art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach). Przed rezygnacją z karty warto sprawdzić w zestawieniu mas odpadów z poprzedniego roku, czy łączna masa odpadów danego rodzaju mieści się w progach z art. 71.
Czym karta przekazania odpadów różni się od karty ewidencji?
KEO dokumentuje stan i ruch odpadów w firmie, a KPO dotyczy konkretnego przekazania. Zgodnie z art. 69 ustawy o odpadach KPO sporządza posiadacz odpadów przekazujący je następnemu posiadaczowi albo do własnych miejsc zbierania lub przetwarzania, przed rozpoczęciem transportu. Przejmujący odpady i transportujący potwierdzają odpowiednio przejęcie i zakończenie transportu w systemie BDO, a kierujący pojazdem musi mieć przy sobie potwierdzenie wygenerowane z BDO.
Wyjątek: KPO nie trzeba sporządzać, jeżeli jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji odpadów (art. 69 ust. 4). Odpady komunalne mają odrębny, analogiczny mechanizm w art. 71a ustawy o odpadach, a karta przekazania odpadów komunalnych jest sporządzana osobno dla ładunku danego rodzaju.
Jaką rolę pełni system BDO w prowadzeniu karty?
Karty ewidencji prowadzi się w module „Ewidencja odpadów” w systemie BDO, który udostępnia administrator. Administrator publikuje filmy instruktażowe dla karty ewidencji odpadów, kart odpadów niebezpiecznych i kart pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz instrukcje w formacie PDF. Ten artykuł nie opisuje kolejnych kliknięć ani układu ekranów: aktualnym punktem odniesienia są instrukcje administratora na stronie bdo.mos.gov.pl (instrukcje krok po kroku). Wymóg treści karty wynika z art. 67 ustawy o odpadach, a nie z układu formularza w aplikacji.
Jak to wygląda na przykładzie firmy z trzema kodami odpadów?
Zakład produkcyjny wytwarza trzy rodzaje odpadów oznaczone różnymi kodami i przekazuje je zewnętrznemu odbiorcy. Jeśli jego roczne ilości przekraczają progi z art. 71, prowadzi trzy osobne karty ewidencji odpadów – po jednej dla każdego kodu – oraz sporządza kartę przekazania odpadów przed transportem. Gdyby wytwarzał tylko odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie (art. 71 pkt 1 lit. a), mógłby prowadzić ewidencję uproszczoną, czyli samymi kartami przekazania.
Jakie są konsekwencje błędów w ewidencji?
Nieprowadzenie ewidencji odpadów albo prowadzenie jej nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1000 zł do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5b w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach), wymierzanej w drodze decyzji przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. Dotyczy to podmiotu objętego ewidencją, który nie jest zwolniony na podstawie art. 66 ust. 4. Brak potwierdzenia z BDO w transporcie, nieprzechowywanie dokumentów i niewprowadzenie danych po awarii systemu podlegają odrębnie grzywnie z art. 180 ustawy o odpadach.
Co zrobić teraz?
Zestaw kody odpadów, które wytwarza lub przyjmuje Twoja firma, i przypisz do każdego z nich jedną kartę. Następnie ustal, czy któryś rodzaj odpadów kwalifikuje się do ewidencji uproszczonej z art. 71. Warto sprawdzić w swoim koncie w BDO, czy dla każdego kodu odpadów istnieje osobna karta, i uzupełnić brakujące. Szerszy kontekst znajdziesz w artykułach o tym, czym jest ewidencja odpadów, jak KEO jest prowadzona odrębnie dla rodzaju odpadu, kiedy można prowadzić uproszczoną ewidencję oraz czy rolnik z gospodarstwa poniżej 75 ha prowadzi ewidencję. Więcej o rejestrze znajdziesz w dziale BDO i w dziale odpady i opakowania.
Stan prawny na: 2026-10-28
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Czy jedną kartą można objąć wszystkie odpady z firmy?
Nie. Zgodnie z art. 70 ustawy o odpadach posiadacz odpadów prowadzi kartę ewidencji odpadów odrębnie dla poszczególnych rodzajów (kodów) odpadów, a nie jedną zbiorczą kartę dla całej działalności. Dotyczy to podmiotu objętego ewidencją z art. 66, który nie korzysta z uproszczonej ewidencji z art. 71. Warto sprawdzić na liście kodów odpadów firmy, czy każdemu kodowi odpowiada osobna karta.
Z jakich dokumentów składa się ewidencja odpadów?
Według art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach ewidencję prowadzi się z użyciem siedmiu dokumentów: karty przekazania odpadów, karty ewidencji odpadów, karty ewidencji komunalnych osadów ściekowych, karty ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, karty ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji, karty ewidencji odpadów niebezpiecznych oraz karty przekazania odpadów komunalnych. Który dokument stosujesz, zależy od roli firmy i rodzaju odpadów.
Jakie są wyjątki przy prowadzeniu karty ewidencji odpadów?
Są trzy najważniejsze. Po pierwsze, trzy szczególne karty prowadzą wskazane wprost podmioty, a nie każdy posiadacz tych odpadów (art. 70 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o odpadach). Po drugie, podmioty z łańcucha odpadów komunalnych używają karty przekazania odpadów komunalnych zamiast zwykłej KPO (art. 67 ust. 1). Po trzecie, KPO nie trzeba sporządzać, gdy jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem ewidencji (art. 69 ust. 4).
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.
