Czym różnią się obowiązki SUP i opłata za torby reklamówki dla tego samego produktu

Lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego nie podlegają konsumenckiej opłacie pobieranej w punkcie sprzedaży (art. 3b i 3c, Załącznik nr 6) na podstawie ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz.U. 2024 poz. 433; dalej: ustawa SUP) — podlegają odrębnej, rocznej opłacie producenta lub importera (art. 3k, Załącznik nr 9). Opłata recyklingowa pobierana przy kasie (art. 40a ustawy o opakowaniach) jest od niej niezależna: obie mogą dotyczyć tej samej torby.

Dwa różne obowiązki, dwa różne podmioty

Cecha	Opłata SUP producenta lub importera	Opłata recyklingowa za reklamówkę
Kto płaci	Producent lub importer wprowadzający produkt na rynek (art. 3k ustawy SUP)	Sprzedawca, pobierana od konsumenta w punkcie sprzedaży (art. 40a ustawy o opakowaniach)
Podstawa prawna	Ustawa SUP, art. 3k, Załącznik nr 9 sekcja I	Ustawa o opakowaniach z 2013 r., art. 40a
Częstotliwość	Opłata roczna (art. 3k ustawy SUP)	Opłata przy każdej transakcji zakupu torby (art. 40a ustawy o opakowaniach)
Jakie torby	Lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego (Załącznik nr 9 sekcja I do ustawy SUP)	Torby lekkie (poniżej 50 mikrometrów) i pozostałe (50 mikrometrów i więcej); bez opłaty tylko torby bardzo lekkie, poniżej 15 mikrometrów (art. 8 pkt 15a i art. 40a ust. 2 ustawy o opakowaniach)
Jak się ją liczy	Opłata z art. 3k ust. 1 ustawy SUP dla produktów z sekcji I Załącznika nr 9: 0,10 zł za kilogram, według rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 9 grudnia 2023 r. (Dz.U. 2023 poz. 2686), stawka obowiązuje od 1 stycznia 2024 r.	Opłata za każdą wydaną torbę; za torbę lekką (poniżej 50 mikrometrów) 0,20 zł netto za sztukę, według rozporządzenia Ministra Środowiska z 27 sierpnia 2019 r. w sprawie stawki opłaty recyklingowej; ustawowy pułap 1 zł za sztukę jest stropem, a nie rzeczywistą stawką (art. 40b ustawy o opakowaniach)
Termin i odbiorca wpłaty	Do 15 marca roku następnego, marszałkowi województwa (art. 3k ustawy SUP)	Kwartalnie, do 15. dnia miesiąca po zakończeniu kwartału, na rachunek właściwego marszałka województwa (art. 40c ustawy o opakowaniach)

Dlaczego to nie jest duplikat ani kolizja przepisów?

To są dwie prawnie odrębne opłaty, nałożone na ten sam przedmiot (torbę), ale płacone przez różne podmioty (producenta lub importera oraz przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego), na podstawie różnych ustaw. Są one kumulatywne — nie zastępują się nawzajem i nie wykluczają się. Firma, która jednocześnie produkuje lub importuje lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego i sprzedaje je w swoim punkcie sprzedaży, może podlegać obu obowiązkom równolegle, w różnych rolach.

Przykład: sieć sklepów sama importuje lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego i oferuje je klientom przy kasie. Jako importer rozlicza roczną opłatę z art. 3k ustawy SUP, liczoną od masy toreb wprowadzonych na rynek. Jako prowadzący jednostki handlu detalicznego pobiera od kupujących opłatę recyklingową z art. 40a ustawy o opakowaniach i wpłaca ją kwartalnie. Żadna z tych opłat nie zwalnia z drugiej.

Częsty punkt nieporozumień

Lekkie torby na zakupy nie znajdują się w Załączniku nr 6 (kubki na napoje, pojemniki na żywność) — czyli w katalogu produktów objętych konsumencką opłatą SUP pobieraną przy kasie. Torby są wymienione osobno, w Załączniku nr 9 sekcja I, razem z pojemnikami na żywność, paczkami i owijkami, pojemnikami na napoje do 3L i kubkami na napoje — jako przedmiot rocznej opłaty producenta lub importera, a nie opłaty konsumenckiej punktu sprzedaży. Wyroby tytoniowe z filtrami również należą do Załącznika nr 9, ale do jego sekcji III.

Podział produktów między załączniki opisuje artykuł czym różnią się produkty SUP zakazane od objętych opłatą u sprzedawcy i opłatą producenta.

Jakie obowiązki ma sprzedawca pobierający opłatę recyklingową?

Przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, w której oferowane są torby na zakupy z tworzywa sztucznego, pobiera opłatę recyklingową od kupującego torbę (art. 40a ustawy o opakowaniach). Z tym obowiązkiem wiążą się kolejne:

kwartalna wpłata pobranej opłaty do 15. dnia miesiąca po zakończeniu kwartału (art. 40c ustawy o opakowaniach),
roczne sprawozdanie o liczbie nabytych i wydanych toreb, składane elektronicznie przez BDO do 15 marca za rok poprzedni (art. 45 ustawy o opakowaniach),
wpis do rejestru BDO z tytułu oferowania toreb objętych opłatą recyklingową (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. g ustawy o odpadach).

Obowiązek poboru omawia tekst kto musi pobierać opłatę recyklingową za torbę na zakupy z tworzywa sztucznego, podział toreb według grubości — artykuł jakie są kategorie grubości toreb objęte opłatą recyklingową, a terminy wpłat — tekst w jakim terminie wpłacić kwartalnie pobraną opłatę za lekkie torby na zakupy.

Co zrobić teraz

Jeśli Twoja firma produkuje, importuje lub sprzedaje lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego, sprawdź osobno oba obowiązki: roczną opłatę producenta lub importera (art. 3k ustawy SUP) oraz — jeśli sprzedajesz torby bezpośrednio konsumentom — opłatę recyklingową pobieraną przy kasie (art. 40a ustawy o opakowaniach). Pozostałe obowiązki dotyczące produktów jednorazowych zebrano na stronie SUP — produkty jednorazowe.

Najczęściej zadawane pytania

Której z opłat przewidzianych w art. 3k ustawy SUP dotyczą lekkie torby na zakupy?

Art. 3k ustawy SUP ustanawia dwie odrębne roczne opłaty: z ust. 1 — na pokrycie kosztów zagospodarowania odpadów, dla produktów z sekcji I i III Załącznika nr 9, oraz z ust. 2 — na pokrycie kosztów uprzątania, transportu i przetwarzania, dla produktów z sekcji II. Lekkie torby na zakupy należą do sekcji I, więc dotyczy ich opłata z art. 3k ust. 1.

Czy sprzedawca może wydać torbę bez pobrania opłaty recyklingowej?

Tylko torbę bardzo lekką, poniżej 15 mikrometrów (art. 40a ust. 2 ustawy o opakowaniach). W pozostałych przypadkach opłatę pobiera się od kupującego, a sprzedawca nie może pokryć jej za klienta (art. 40a ustawy o opakowaniach).

Czy sklep, który tylko oferuje torby kupującym, płaci opłatę z art. 3k ustawy SUP?

Opłata z art. 3k ustawy SUP obciąża podmiot, który wprowadza na rynek produkt z listy Załącznika nr 9. Sklep, który toreb nie produkuje ani nie importuje, a jedynie oferuje je kupującym, pobiera opłatę recyklingową z art. 40a ustawy o opakowaniach.

Stan prawny na: 2026-10-02

Podstawa prawna i źródła

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.