Odpady i opakowania · Pytania i odpowiedzi
Jaki jest zakres rocznego sprawozdania w domenie opakowań (art. 45)?
Zakres treści rocznego sprawozdania w domenie opakowań (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi) obejmuje masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz wysokość środków na kampanie edukacyjne. Sprawozdanie składa się marszałkowi województwa, samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań. Zlecenie sprawozdania organizacji nie zwalnia jednak z własnego sprawozdania za produkty, o których organizacji nie poinformowano (art. 45 ust. 5 tej ustawy).
Co dokładnie trzeba wykazać w sprawozdaniu?
Roczne sprawozdanie w domenie opakowań składa się marszałkowi województwa, samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań w imieniu wprowadzającego (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w zw. z działem V rozdziałem 2 ustawy o odpadach, tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619). Według tych przepisów sprawozdanie obejmuje trzy elementy:
| Element sprawozdania | Skąd wziąć dane |
|---|---|
| masa wprowadzonych opakowań | własna ewidencja masy opakowań (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi) |
| osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych | dokument DPR, na podstawie którego ustala się masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi (art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi) |
| wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne | środki na publiczne kampanie edukacyjne (art. 19 ust. 6 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi dla wprowadzającego, który samodzielnie wykonuje obowiązek kampanii, art. 31 ust. 2 tej ustawy dla organizacji odzysku) |
Więcej o ewidencji znajdziesz w artykule Ewidencja masy opakowań wprowadzonych do obrotu (art. 22–23). Zasady dotyczące kampanii edukacyjnych opisujemy w tekście Obowiązek publicznych kampanii edukacyjnych (art. 19 ust. 2).
Na czym oprzeć dane o masie opakowań?
Wprowadzający produkty w opakowaniach prowadzi ewidencję masy opakowań, w postaci papierowej lub elektronicznej (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Informacje z ewidencji przechowuje się przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2 tej ustawy).
Brak ewidencji lub jej nierzetelność nie zwalnia z obowiązku. Wtedy masę i rodzaj opakowań ustala marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska, a w razie braku danych szacunkowo (art. 22 ust. 1d–1e i art. 23 ust. 2 tej ustawy). Takie ustalenie organu zwykle wypada na niekorzyść podmiotu.
Czy można zlecić sprawozdanie organizacji odzysku?
Tak. Przedsiębiorca może zlecić sporządzenie rocznego sprawozdania organizacji odzysku opakowań (art. 45 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). To organizacja odzysku sporządza i składa wtedy sprawozdanie marszałkowi województwa wraz z wykazem przedsiębiorców, którzy zlecili jej jego sporządzenie (art. 45 ust. 3 tej ustawy). Własne sprawozdanie pozostaje jednak po stronie przedsiębiorcy za produkty, o których nie poinformował organizacji (art. 45 ust. 5 tej ustawy).
Kiedy trzeba złożyć własne sprawozdanie mimo zlecenia?
Wprowadzający produkty w opakowaniach, który wykonuje obowiązek z art. 17 ust. 1 przez organizację odzysku, ale nie przekazał jej informacji o wszystkich wprowadzonych produktach w opakowaniach (podstawa obliczenia poziomu recyklingu wg art. 20 ust. 2 lub 3), musi sam sporządzić i złożyć marszałkowi województwa sprawozdanie. Obejmuje ono te produkty, o których nie poinformował organizacji. Składa się je na zasadach z działu V rozdziału 2 ustawy o odpadach (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, Dz.U. 2026 poz. 619).
Wyjątek dla najmniejszych wprowadzających
Wprowadzający do 1 Mg opakowań rocznie nie składa części sprawozdania o środkach na kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, przy spełnieniu warunków z art. 7). Samo sprawozdanie roczne pozostaje do złożenia.
Co zrobić teraz?
1. Sprawdź, czy ewidencja masy opakowań za rok sprawozdawczy jest kompletna (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
2. Zbierz dokumenty DPR potwierdzające recykling (art. 23 ust. 3 tej ustawy) oraz, jeśli samodzielnie wykonujesz obowiązek kampanii, dane o środkach na publiczne kampanie edukacyjne (art. 19 ust. 6 tej ustawy). Przy zleceniu organizacji odzysku sprawozdanie o tych środkach składa organizacja (art. 31 ust. 2 tej ustawy).
3. Jeśli zlecasz sprawozdanie organizacji odzysku, porównaj listę produktów przekazanych organizacji z faktycznie wprowadzonymi. Za produkty niezgłoszone sam złożysz sprawozdanie marszałkowi województwa (art. 45 ust. 5 tej ustawy).
4. Sprawdź, czy organizacja uwzględniła Cię w wykazie przedsiębiorców, który składa marszałkowi (art. 45 ust. 3 tej ustawy).
Przegląd innych sprawozdań w BDO znajdziesz w artykule Jakie sprawozdania odpadowe trzeba składać w BDO i kto je składa. Pozostałe materiały są w dziale Odpady i opakowania.
Stan prawny na: 2026-10-18
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Kogo dotyczy obowiązek złożenia rocznego sprawozdania w domenie opakowań?
Obowiązek złożenia rocznego sprawozdania marszałkowi województwa dotyczy pięciu kategorii z art. 45 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi: wprowadzającego opakowania, eksportującego opakowania, eksportującego produkty w opakowaniach, dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów (WDT) produktów w opakowaniach oraz wprowadzającego produkty w opakowaniach. Każdy z nich może zlecić sporządzenie sprawozdania organizacji odzysku opakowań. Więcej o podziale sprawozdań w artykule Jakie sprawozdania odpadowe trzeba składać w BDO.
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.