BDO · Pytania i odpowiedzi
Obowiązek złożenia sprawozdania zerowego BDO przy braku działalności
Obowiązek złożenia sprawozdania zerowego BDO przy braku działalności zwykle nie powstaje: jeśli w danym roku nie wytworzyłeś odpadów objętych ewidencją, nie gospodarowałeś nimi ani nie wprowadziłeś do obrotu produktów czy opakowań objętych sprawozdaniem, nie składasz sprawozdania do BDO (art. 75 ust. 1 pkt 1-3 i art. 73 ust. 1-2 ustawy o odpadach). Zasada ta nie obejmuje podmiotów odbierających odpady komunalne, które art. 75 ust. 1 pkt 2 wyłącza z tego reżimu.
Stan prawny na: 2026-10-14
Od czego zależy obowiązek sprawozdania BDO?
O obowiązku decyduje to, co faktycznie wydarzyło się w danym roku kalendarzowym. Nie decyduje sam wpis do rejestru BDO ani to, że firma formalnie istnieje. Krąg podmiotów obowiązanych do sprawozdania ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587) określa przez rodzaj wykonywanej czynności:
- art. 75 ust. 1 pkt 1-3 dotyczy sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami: obejmuje podmioty obowiązane do prowadzenia ewidencji odpadów oraz prowadzące działalność w zakresie zbierania lub przetwarzania odpadów (pkt 2 z wyłączeniem podmiotów odbierających odpady komunalne),
- art. 73 ust. 1-2 dotyczy sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi: obejmuje podmioty wprowadzające do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt lub baterie.
Pełny tekst ustawy znajdziesz w ustawie o odpadach w wykazie ELI.
Kto nie musi składać sprawozdania zerowego?
Zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 1-3 i art. 73 ust. 1-2 ustawy o odpadach nie musi składać za dany rok żadnego sprawozdania do BDO podmiot, który w tym roku:
- nie wytworzył odpadów objętych obowiązkiem ewidencji i nie gospodarował odpadami,
- nie wprowadził do obrotu produktów ani opakowań objętych obowiązkiem sprawozdawczym.
Ta zasada obejmuje zarówno firmę, która w ogóle nie prowadziła działalności, jak i firmę, która działała dalej, ale bez efektu odpadowego. Liczy się rzeczywisty wynik działalności w roku, a nie jej ciągłość.
Jest jedno zastrzeżenie: wyjaśnienia urzędów nie rozstrzygają wprost, czy ta sama zasada dotyczy podmiotu z aktywnym zezwoleniem na zbieranie lub przetwarzanie odpadów (art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach), który w danym roku nic nie przyjął ani nie przetworzył. Jeśli masz takie zezwolenie, nie zakładaj automatycznie, że sprawozdania składać nie musisz.
| Sytuacja w danym roku | Sprawozdanie do BDO |
|---|---|
| Brak działalności, nie wytworzono odpadów | Brak obowiązku |
| Działalność prowadzona, ale nie wytworzono odpadów objętych ewidencją | Brak obowiązku |
| Nie wprowadzono do obrotu produktów ani opakowań objętych sprawozdaniem | Brak obowiązku |
| Wytworzono odpady objęte ewidencją albo wprowadzono produkty lub opakowania do obrotu | Obowiązek wynika z art. 75 ust. 1 lub art. 73 ust. 1-2 |
Więcej o samym sprawozdaniu zerowym przeczytasz w artykule czy trzeba złożyć zerowe sprawozdanie odpadowe do BDO.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach wprost wyłącza z tego reżimu podmioty odbierające odpady komunalne, więc opisana wyżej zasada ich nie obejmuje. Czy dla tej kategorii obowiązuje odrębna reguła dotycząca sprawozdania zerowego, wykracza poza ten artykuł, więc swoje obowiązki sprawozdawcze sprawdź w przepisach dotyczących odbioru odpadów komunalnych.
Składanie sprawozdania zerowego mimo braku obowiązku to wyłącznie rozwiązanie praktyczne. Część doradców zaleca je jako dowód należytej staranności na wypadek kontroli. Ustawa tego nie wymaga, więc decyzja należy do Ciebie.
Co zrobić teraz?
1. Sprawdź, czy w danym roku wytworzyłeś odpady objęte ewidencją albo wprowadziłeś do obrotu produkty lub opakowania.
2. Jeśli nie, nie odbierasz odpadów komunalnych i nie masz zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, nie musisz składać sprawozdania do BDO za ten rok (art. 75 ust. 1 pkt 1-3 i art. 73 ust. 1-2 ustawy o odpadach). Jeśli masz takie zezwolenie, nie zakładaj automatycznie, że sprawozdania składać nie musisz.
3. Jeśli odbierasz odpady komunalne, ustal swoje obowiązki sprawozdawcze w przepisach dotyczących tej działalności.
Jeśli trwale zaprzestajesz działalności objętej obowiązkiem sprawozdawczym, sprawozdanie za okres do dnia jej zakończenia składasz w terminie 7 dni od zaprzestania, a nie do 15 marca (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach). To odrębny obowiązek od wniosku o wykreślenie z rejestru BDO, który składasz w ciągu 14 dni od trwałego zaprzestania działalności (art. 60 ust. 1 ustawy o odpadach).
Ogólny przegląd obowiązków znajdziesz w działach BDO oraz odpady i opakowania.
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.