Co to jest zaświadczenie o pomocy de minimis w BDO?

Zaświadczenie o pomocy de minimis (obok oświadczenia) to dokument, o którym mowa w art. 37 ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Według art. 7 ust. 1 i 4 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi przedsiębiorca wprowadzający produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg składa je marszałkowi województwa przez BDO do 15 marca każdego roku, aby skorzystać ze zwolnienia z art. 6 ust. 3 tej ustawy.

Do czego służy zaświadczenie w ustawie o opakowaniach?

Z art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wynika, że wprowadzający produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg w danym roku kalendarzowym nie podlega przepisom tej ustawy w zakresie:

• wymaganych poziomów recyklingu, udziału wagowego tworzyw sztucznych z recyklingu i poziomów selektywnego zbierania,
• wnoszenia opłaty produktowej oraz dokumentów potwierdzających recykling, eksport i wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych (DPR/EDPR),
• obowiązku publicznych kampanii edukacyjnych (art. 19 ust. 1) i sprawozdań o środkach na te kampanie.

Zwolnienie jest jednak warunkowe. Art. 6 ust. 3 stosuje się tylko wtedy, gdy spełnione są warunki z art. 7 ust. 1 tej ustawy. To właśnie tam pojawia się zaświadczenie lub oświadczenie o pomocy de minimis. W praktyce oznacza to, że sama niska masa opakowań nie wystarczy, bo trzeba jeszcze złożyć dokumenty.

Co i kiedy trzeba złożyć?

Art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi nakłada na przedsiębiorcę złożenie marszałkowi województwa, w terminie do dnia 15 marca każdego roku:

• zaświadczenia lub oświadczenia o pomocy de minimis w zakresie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2026 r. poz. 500),
• informacji, których zakres określono w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a tej ustawy.

Zgodnie z art. 7 ust. 4 tej samej ustawy zaświadczenia, oświadczenie i informacje przekazuje się za pośrednictwem Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO).

Jak wygląda procedura krok po kroku?

Poniższa tabela porządkuje czynności wynikające z art. 6 ust. 3 i art. 7 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

Zakres informacji wskazują przepisy wydane na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Więcej o samym systemie przeczytasz w artykule BDO – rejestr, wpisy i sprawozdania.

Jak liczy się wartość pomocy de minimis?

Według art. 7 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wartość pomocy de minimis odpowiada wartości zwolnienia z opłaty produktowej. Oblicza się ją przy maksymalnej stawce opłaty produktowej dla opakowań z art. 35 ust. 1 lub 1a oraz 2% wartości netto opakowań, o których mowa w art. 19 ust. 4. Aktualną stawkę maksymalną znajdziesz w art. 35 tej ustawy w obowiązującym tekście jednolitym (Dz.U. 2026 poz. 619). Ogólne informacje o obowiązkach opakowaniowych zebraliśmy w tekście odpady i opakowania.

Jakie są wyjątki i granice zwolnienia?

• Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO (art. 10 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), ponieważ art. 6 ust. 3 go nie wymienia.
• Zwolnienie nie obejmuje rocznego sprawozdania (art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach) poza częścią o środkach na kampanie edukacyjne, którą wyłącza art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
• Zwolnienie działa tylko przy spełnieniu warunków art. 7 ust. 1 tej ustawy: dokumenty do 15 marca przez BDO oraz dopuszczalność pomocy de minimis według obowiązujących przepisów UE. Przekroczenie limitu pomocy de minimis oznacza brak zwolnienia.

Obowiązki ewidencyjne to osobny temat, opisany w artykule co to jest ewidencja odpadów.

Czy wydruk z SUDOP zastąpi zaświadczenie?

Nie. SUDOP to bezpłatne narzędzie UOKiK (sudop.uokik.gov.pl), w którym po NIP lub nazwie beneficjenta można sprawdzić udzieloną pomoc publiczną i de minimis. Dane udostępnia się na podstawie art. 11a ust. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Wydruk ma charakter wyłącznie informacyjny i nie jest zaświadczeniem ani oświadczeniem w rozumieniu art. 37 tej ustawy. Narzędzie nie wylicza też pułapu pomocy, a baza nie obejmuje pomocy w rolnictwie i rybołówstwie. Podmioty udzielające pomocy mają 7 dni na wprowadzenie danych do SHRIMP (art. 32 ust. 10 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej), a SUDOP aktualizuje się w nocy, więc pomoc z ostatnich dni może być jeszcze niewidoczna.

Co zrobić teraz?

Jeśli masz wątpliwości co do zakresu informacji lub unijnych warunków dopuszczalności pomocy de minimis (art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. b i pkt 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), warto potwierdzić je w urzędzie marszałkowskim przed złożeniem dokumentów przez BDO.

Podstawa: ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 619.

Stan prawny na: 2026-10-17

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)